最近，徐州邳州市阳光别墅小区业主反映，从他们买房子开始到现在，已经过去了整整17年，房产证却一直办不下来。这究竟是怎么回事？问题卡在哪里？又该如何解决呢？

　　阳光别墅小区2003年对外销售，是邳州市第一批别墅小区。业主们告诉记者，当年阳光别墅算得上高档住宅，房价要比周边的普通商品房高出一大截。

　　业主娄先生说：“当时的价格是其他商品房的三倍，阳光别墅的价格是两千多元一平米，其他商品房八百多元一平米。”

　　看房、买房、按揭、收房，一套流程走下来，业主们就等着办理房产证。然而，阳光别墅的开发商——邳州市宏基房地产开发有限公司却一拖再拖。直到今年，业主们也没能见到房产证。业主朱女士买房时，儿子才上初中，如今孙子都上幼儿园了。“十几年了，这证还是没有办下来。”更让业主们生气的是，这么多年，开发商没有给过正面回应。

　　今年，业主们收到消息，阳光别墅所在地块可能要拆迁。“没有房产证，即便拆迁，我们的权益也得不到保证。”娄先生说。为此，9月，业主代表前去邳州市自然资源和规划局咨询办证的事。10月，自然资源和规划局书面答复称：阳光别墅所在地块的土地性质是集体用地，没有办理土地出让手续，不具备办理不动产权证书的条件。此外，自然资源和规划局还表示，没有查到开发商宏基房地产公司缴纳土地出让金的记录。

　　收到回复，业主们惊讶又气愤。没有办理土地转让手续，意味着从法律上来讲，他们购买的别墅属于小产权房。娄先生表示，阳光别墅有正规的预售许可，买卖合同也是房产部门核发的；如果它所在的地块缺少土地出让手续，后续的预售许可是怎么拿到的？

　　带着这些疑问，记者和业主在11月10日联系上了宏基房地产公司的负责人。起初，对方并不承认自己没有办理土地出让手续。当记者追问有没有缴纳土地转让金时，开发商负责人挂断了电话。

　　我国的《城市商品房预售管理办法》以及《商品房销售管理办法》都明确规定：商品房预售应当满足的首要条件，就是开发商已经交付全部的土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。按照当地自然资源和规划局的说法，阳光别墅没有办理土地出让手续，那么，开发商为什么能拿到预售许可？

　　11月10日下午，记者和业主来到邳州市房产部门，将情况反馈给了监察科。监察科工作人员建议，去信息科了解详细情况。虽然承认预售许可发放有问题，但信息科工作人员表示，自己并非业务科室，不了解预售许可核发的流程，又将记者和业主带到了市场科。

　　市场科的工作人员则表示，2003年已经过去太久，中间也换了好几拨负责人，当时的政策并不了解。

　　最终，记者和业主找到了房产服务中心的一名负责人。经过查询，这名负责人表示，系统上的确查不到阳光别墅的土地权证信息。不过这名负责人表示，当时都是这样，“开发商边建边卖，最后交土地出让金。”没有土地转让手续，为什么能办到预售许可？这名负责人仍然没有正面回答。

　　房产部门上下集体沉默，但当地自然资源与规划局的工作人员则一针见血地指出，当年房产部门的操作有问题！该工作人员表示，房产部门这样做不合理。他表示，当年受条件限制，商品房买卖合同不用备案、不用网签，因此给房产局留下了空子。“这些业主手上的合同都是房产局自己弄的。”

　　该工作人员建议记者和业主先在信访科登记投诉信息，他们将统一上报。信访科则透露，近期当地多个小区都爆发了类似的纠纷，目前邳州市相关部门正在会商解决方案。

　　今日锐评：务必厘清责任，保障业主权益

　　17年办不了房产证，已经够让人匪夷所思了，如今，连房子的性质都变了。而经业主们再一查，当年的房屋销售手续也是漏洞百出。问题出在哪个环节？该由谁来负责？涉事的房产部门好像不大说得清楚。是不能说清楚还是不愿意说清楚，邳州市必须都要查清楚。从土地部门的答复来看，邳州这样的问题小区还不是个案。保障业主权益的前提，是厘清各方的责任。希望当地主管部门能尽快拿出解决方案。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/张清 编辑/赵梦琰）