2006年，为规范和清理农民建房收费工作，江苏省物价局下发了《关于进一步整治农民建房收费问题的通知》。通知重申，农民在宅基地上自建住房只能收取土地证书工本费和房屋所有权证书工本费，除此之外，一切行政收费均为违规。

　　但近日，荔枝新闻记者调查发现，2013年前后，盐城市滨海港经济区多个政府部门，在农民新建、翻建住房时违规收取费用，有的村民甚至被收取了数千元。

　　交钱办证，“村建办”给的竟是假证！

　　今年8月，盐城市滨海港经济区双堆村村民陆师傅来到滨海县行政审批部门不动产窗口，打算为家里的自建房办理不动产证。然而工作人员却告诉他，他提交的《村镇房屋所有权证》没有法律效力，不能代替必要的规划手续。

　　对此，陆师傅十分不解，因为这本《村镇房屋所有权证》是他从滨海港经济区原村镇建设办公室领取的，并且还花1200块钱。办证时工作人员亲口告诉他，有了这本证，房子就有产权了。

　　从政府的行政部门领取的所有权证，竟然没有法律效力，这让陆师傅诧异万分！难道政府部门竟会收费办假证？

　　除了陆师傅外，还有不少村民也向记者反映，他们持有的《村镇房屋所有权证》是花钱办的。村民们称，这些证都是出自滨海港经济区原村镇建设办公室，钱交了之后，有的是拿到了“江苏省非税收一般缴款书”，有的是收到了手写“收条”，有的甚至连收款凭据都没有。除此之外，收费标准也不统一，几百到几千都有。

　　仅仅是记者了解到的，2010年至15年间，在双堆村就有十几户村民向“村建办”交钱办“证”。

　　都来咬一口！农民自建房咋就成了肥肉？

　　采访中，记者发现涉嫌违规收费的除了“村建办”，还有滨海县国土局港城分局。在村民张师傅提供的一张“江苏省非税收入一般缴款书”上记者看到，收入项目名称为“土地费用”，金额是两千元整，上面所盖的公章是“滨海港镇国土资源所”，也就是港城分局的前身。

　　所谓“土地费用”究竟是什么收费项目？村民们说不上来。但他们知道，谁家盖新房，都必须要向国土分局交这笔钱，否则房就盖不起来。

　　三港村村民刘师傅说，为了自己和儿子家建新房，他们向国土所交了4000多元，结果连一张收据也没换来。“如果不交钱，房子就别想建，建一半也用挖机把你挖掉！”刘师傅说。

　　媒体“问政”，副县长的表态也落空

　　今年9月24日，盐城广播电视台问政栏目《清风盐城》曾对陆师傅等村民反映的建房乱收费情况进行报道。

　　当时，盐城滨海港经济区管委会统战委员贺珂珂表示，《村镇房屋所有权证》早在1999年就不再办理，此后办理的新证均为违规办理。并称将对这类情况全面排查，确保一个月内整改到位。

　　滨海县国土局局长朱中亮称，事情发生在他上任前，将进行调查。

　　滨海县分管副县长王成松表态要彻查到底，绝不姑息，并启动问责程序。

　　但是节目播出至今已有两个月，双堆村村民们告诉记者，并没有相关部门找他们了解过情况，更没有人来退钱。

　　11月22号，在滨海县滨海港经济区管委会，统战委员贺珂珂告诉记者，原“村建办”现已更名为建设环保服务中心，当时的收费情况属实，但收取费用名目为“违建罚款”，并全部上缴财政，不是所谓的“办证费”，收费名目在收据上已有体现。

　　但令人疑惑的是，倘若是因违建罚款，那么应该是建房在先，罚款在后。但村民们普遍反映是交钱在先，建房在后。这显然违反行政程序。同时，为什么要向违建发放《村镇房屋所有权证》，而且还是假证？

　　村民们认为，这些部门是为了让乱收费披上“合法”的外衣，不惜用假证来骗他们。

　　钱去哪儿了？滨海国土局：发工资

　　11月22号，记者来到滨海县国土局，先后向该局党风办、办公室、不动产登记部门负责人、多位副局长、局长咨询相关调查进展，均没有得到答复。

　　当晚，在当地宣传部门协调下，记者收到了一份来自滨海县国土局的书面说明。说明显示，2010年前后，滨海县国土局确实存在收费不规范行为。2009年，江苏省省财政厅、国土厅联合发文，取消相关费用收取。但滨海县财政未将国土所工作人员经费纳入地方财政预算，国土所工作人员经费来源须自行解决，产生了一批“无收费依据收费”，用于人员工资等开支。

　　纪委已立案，国土局承诺清退 管委会称“无据可查”

　　采访中，一位滨海港经济区管委会工作人员向记者声称，在2010年至2015年，究竟有多少村民被“罚款”并违规发证，现在已经无据可查。

　　该工作人员还称，村民所交费用已明确为违建罚款，不能退还。而且由于违规办证的当事人，有的身陷囹圄，有的失联多年。他们为什么要违规发证，也无法查实。

　　言下之意，此事已是一笔烂账，查无可查。

　　非法的收费，难道真的就以这样方式成为既成事实，进了相关政府部门的口袋？

　　这样看似一个荒唐的结果，村民们显然不愿意接受。

　　在滨海县国土局采访之后数日，11月27日晚，该局副局长鲍爱萍致电荔枝新闻记者，称正在着手退回举报群众的违规收费，第二天就会退掉三户举报群众的钱，并对责任人进行处理。

　　滨海县纪委党风办负责人表示，经初步调查，群众反映情况属实。在2013年前后，农民宅基地自建房时，滨海港经济区相关部门乱收费的现象普遍存在。县纪委正在对群众反映的相关问题进行调查核实，调查结果将及时向记者反馈。

　　希望这一次，滨海地方能对此事有一个完整的交代。荔枝新闻将继续关注。

（来源：江苏新闻广播/方群 编辑/蒋婕）