2020年11月1号，《南京市生活垃圾管理条例》正式实施，南京开启了“生活垃圾强制分类”时代，一年来南京推进定时定点垃圾分类，5148个小区建成一、二类垃圾分类收集点10202个，333个小区采取车辆流动收集方式，103个小区设置规范化桶点184个，基本实现全市小区垃圾分类收集全覆盖。后续，如何真正实现居民小区生活垃圾分类的长效化？还需进一步发挥好基层社会治理的作用。

　　上午八点，记者来到南京市玄武区的樱驼花园小区看到，垃圾分类指导员何新立自然地接过几家住户的垃圾，查看无误后便按投入了身后的垃圾分类亭，整个过程用时不到一分钟。新习惯的养成，必然会有阵痛期，相较于一年前的手忙脚乱，何新立说，如今的工作轻松了不少：“刚开始的一两个月，住户分出来的其他垃圾和厨余垃圾混在一块，我都挑不出来，现在大部分人都自觉了，基本上送过来都能分得差不多了。”

　　数据显示，目前南京每天可分出厨余垃圾1100吨左右，与开始实施垃圾分类时相比，分出量是原来的11倍。垃圾分类成效好的小区“秘籍”何在？记者走访发现，管理到位、指导员监督、居民配合，这些形成的合力是促成小区垃圾分类行为常态化的关键。不少志愿者的加入，也具有一定的号召力。垃圾分类志愿者许文花说：“我们在做志愿的同时也指导他们，让大家慢慢地有这个意识，接受垃圾分类要到位。”

　　目前，南京正探索将小区垃圾分类逐步移交物业，实现分类的长效化、责任化，建邺区369个小区垃圾分类已实现100%移交物业。考核指标包括垃圾分类投放点周边环境、垃圾清运及时率等。南京市城管局环卫处主任科员孙秋阳表示，未来还要进一步完善物业履责“清单”，积极推进让物业公司管理好小区的垃圾分类工作，同时政府也会有一些相应的奖励、补偿措施。

　　与此同时，探访中记者也发现，垃圾分类并不是所有小区都能达到“及格线”。分类成效差的小区，存在居民不配合、分类设施不到位或未使用，物业服务、督导巡查欠缺等问题。在部分小区，垃圾分类指导员撤离，没人监督，垃圾分类就大打折扣。在秦淮某老旧小区，记者在垃圾分类亭前观察了近一小时，大部分居民没有对垃圾进行分类便随意丢弃，分类设施并未使用。附近居民表示，这种情况存在了几个月了，平时基本没人管。

　　在江北新区大厂街道某小区，小区两个进出口均有垃圾分类装置，且有专人看管，但是居民周女士告诉记者，本该每天按时来收生活垃圾的清运车最近两天才来一趟，垃圾桶内散发的腐臭味被居民诟病：“收运人员说天冷没味道，但是厨余垃圾的桶里都装满了，不少人吃的外卖汤卤就直接丢进其他垃圾了。”

　　运行管理不够规范精细，居民分类意识还不巩固，是目前南京垃圾分类工作推进中遇到的痛点。在参与《条例》制定的南京师范大学法学院地方立法与城市治理研究中心主任汤善鹏教授看来，垃圾分类涉及新习惯的养成，是一个长期过程，既要对行为有常态化约束，厘清各方职责，也要鼓励创新指导、监管手段。此外，政府的执法效能需进一步加强，通过处罚、信用管理、红黑榜、考核、奖励等多元方式促进业主、小区参与垃圾分类。

　　汤善鹏说：“垃圾分类要做得好，实际上要发挥好基层社会治理的作用，特别是小区的自治功能。业主、业主委员会、物业、主管部门，包括收集、运输垃圾的企业，要多管齐下。要创新多元的措施，比如投放是不是要定时定点，是不是一定要有分类指导员，物业在里面起到什么样的作用等等，这些其实需要小区共同商量。”
（来源：江苏新闻广播/李秋雨 编辑/蒋婕）