家住南京中电颐和府邸的王女士向解忧帮反映，两年来，她家楼上的一户人家，每天都有不同人进进出出，存在噪声扰民等行为。经过了解，她才知道，原来这户人家在网络平台上以"城市民宿"方式对外经营了。对此，王女士不理解：住宅楼里可以开民宿吗？

　　王女士在多家网络平台上发现，楼上邻居在做民宿经营，为此，王女士在平台下单，花了360元购买了2607室一天的房。整个过程，通过网络下单，无需跟房主见面，也不需要做身份证信息登记，客人能顺利入住。

　　王女士认为，2607室这种经营行为，不仅扰民，安全隐患很大，为此，她多次找到小区物业。

　　南京中电颐和府邸中电熊猫物业告诉王女士，他们接到王女士的投诉，每次都安排保安上门，问住到里面的人，他们只承认是整租的。一直到3月16日，警察上门，住在里头的人承认是网络上预订的民宿。

　　王女士质疑，之前不同人来住小区大门的物业怎么管的呢？物业辩解：“正常访客我们只是登记。”

　　随后，记者联系到2607室的房主，她并不承认存在噪音扰民问题，强调只是房屋出租。3月17日，记者再次登录相关网络平台，发现关于中电颐和府邸4栋2607的民宿信息已经删除。法律界人士表示，现在不少人通过互联网，尤其是短租平台，进行住宿房间的信息查询和预订。但这样的网约房，在入住时，租客都不需要与经营者见面，网上预订后就可直接获取门锁密码进入房屋。存在着“一人预订、多人入住”“张三预订、李四入住”等现象，安全风险较大。

　　出租和民宿到底有什么区别呢？ 江苏苏博律师事务所律师杨超认为，个人出租的话不需要办理相应的营业执照。如果是住宿业的话有相应的行政法规，需要办理特许经营许可、 营业执照、资质等等，要求比较严格。而且民宿经营服务， 需要得到受到影响的邻居同意，属于住改商范畴。眼前的现实是，很多经营者会打上擦边球，以短租为名，实际从事却是民宿经营。由于民宿业入住的人员流动比较大，没有按照住宿业要求进行人员备案，涉及到违法行为可能没法追溯。

　　到底是民宿，还是网约房？在模糊地带，这个新兴行业的监管仍存在法律法规的空白地带。

　　最近，江苏省公安厅出台了《江苏省网约房治安管理规定（试行）》，《规定》中明确：网约房上线前，经营者应当向公安机关登记。办理入住时，经营者需核验入住人员有效身份信息；如果入住人员不满16周岁，经营者应当确认有父母、其他监护人或者监护人委托的其他完全民事行为能力人陪同，或者采取其他必要安全保护措施。此外，网约房应当符合建筑、消防、治安等安全要求，有必要的财物保管和治安防范设施等。据了解，该《规定》将在4月1日起正式实施。

　　（来源：江苏公共新闻频道/郑丽丽 编辑/梁瑄）