清理和规范行政事业性收费，是全面深化“放管服”改革、建设服务型政府的必然要求，是提高政府效能、进一步促进市场经济发展的客观需要。记者近日从江苏省市场监管局了解到，2019年7月，江苏已在全国率先出台了《关于加强和改进全省机关事业单位收费监管的实施方案》，其中规定：省机关事业单位乱收费拒不改正，将被削减年度预算经费。

　　行政事业收费点多面广，与广大人民群众生产生活息息相关，涵盖基础建设、公共服务、民生等多个领域。近年来，各级价格监督检查部门会同财政等部门加快清理不合理收费，取得了显著成效，但仍存在一些问题，如自立项目收费、强制或者变相强制收费等，严重困扰实体经济发展、增加群众负担、损害政府形象。

　　这份《实施方案》中明确要求，各级市场监管部门要重点查处国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的违规收费行为，其中包括多种比较隐蔽的变相收费行为。江苏省市场监管局副局长吴永才列举了多种“不法隐蔽收费行为”：“收费项目被取消、暂停或者撤销后继续收费；只收费不服务或者降低服务标准；违反规定强行服务、强制收费或者以保证金、押金、赞助、捐赠等形式变相收费；未按照规定进行收费公示或者年度报告；将法定职责范围内的非收费事项交由其他组织承担并收取费用。目前，总体上进入‘有制可依’阶段，主要问题是有制不依、落实不力。”

　　吴永才坦言，通常来说，行政事业性收费单位大多居于一定的优势地位，乱收费行为，严重损害人民群众的利益，增加人民群众的负担，影响党和政府的形象和威信。为防止行政收费陷入“清理、反弹、再清理、再反弹”的怪圈，必须要清除不合理的行政事业性收费，保障惠民政策落到实处。

　　对此，《实施方案》中明确规定，对行政事业性收费监管主要采取9种方式，包括，政策提醒、约谈告诫、督促自查等，最严重的一种是联合惩戒，削减单位预算经费、年度绩效跌级等。江苏省市场监管局价格监督检查和反不正当竞争处副处长华育新告诉记者：“对屡查屡犯、拒不整改、影响恶劣的监管问题，将违法线索移交给相关部门处理，并做好案件后续处理跟踪协调。同时将有关情况移交行业主管部门，以削减年度预算经费、降低年度绩效等次等形式实施联合惩戒，对情节特别严重的移交纪检监察部门追究责任。”

　　（来源：江苏新闻广播/孙茂强 编辑/赵梦琰）