办卡容易退卡难，相信不少朋友都有过此类经历。为此，相关部门先后出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》和《江苏省消费者权益保护条例》，对企业发行预付卡进行规范和管理。荔枝新闻记者对照管理办法和条例，对南京和淮安多家消费场所随机进行了走访，发现不少商家在办理预付卡业务时仍存在诸多违规现象。

　　根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第十五条的规定：个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件。而多数商家表示：只要登记手机号码就可以办理购买。

　　《单用途商业预付卡管理办法（试行）》还规定：记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。但商家对会员卡购买规定有效期的情况却比比皆是，奈尔宝家庭中心南京华采天地店工作人员就表示：“年卡有效期是一年，一年时间内你来五趟、来十趟、来一百趟都是可以的。”

　　管理办法第十八条规定：单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。不少美容美发和餐饮店的充值卡均超出最高5000元限额，狮王府南京华采天地分店甚至表示：“5000元送1000元，10000元送2000元，没有上限的。”

　　此外，按照《江苏省消费者权益保护条例》第二十八条规定：经营者以发行单用途预付卡方式提供商品或者服务的，消费者有权自付款之日起十五日内无理由要求退款，经营者可以扣除其为提供商品或者服务已经产生的合理费用。然而，当记者提及是否可以反悔退卡时，都遭到了商家的拒绝。

　　而在淮安，一些品牌健身会馆、高档酒店在销售预付卡时同样存在违规现象，比如淮安神旺大酒店和曙光国际酒店都表示会员卡最低起充价格为五千元，而鼎力国际大酒店的会员卡最低起充标准为一万元。对于会员卡退费，鼎力国际大酒店明确不予退款，而淮安天乐健身中心干脆在协议中告知会收取百分之五十的退课费用，或者收取百分之二十的转卡手续费。

　　按照《单用途商业预付卡管理办法（试行）》要求：商务主管部门应对发卡企业和售卡企业的单用途卡业务活动、内部控制和风险状况等进行定期或不定期的现场及非现场检查；应充分运用信息化手段加强对发卡企业的监督管理。记者将发现的问题向淮安市商务局进行了反映，淮安市商务局市场体系建设处的工作人员表示：现行管理办法要求适用的行业类型和范围有限，已难以匹配实际过程中出现的问题，因此商务部门在管理过程中缺少抓手，监管上存在漏洞，“小企业是鼓励你备案，但不要求你强制备案，而且这种小企业我们商务部门，也不管登记注册，也不管营业执照发放，什么时候开店什么时候关门，我们根本不知道。”

　　针对单用途预付卡办理过程中存在的诸多问题，江苏省商务厅流通处处长卞益斌强调，各地要创新监管方式，通过立法、履约责任保险等方式，为消费者提供资金保障，确保消费者预付资金的安全。

　　省商务厅厅长马明龙则指出，对于办理预付卡的商业行为，在管理职责中涉及商务、市场监管、公安等多个部门，尽管多次明确加强事中事后的监管，但由于对商家的黑名单和红名单制度仍不健全，导致对各行业的违规操作震慑不足，因此江苏省将就此现象继续加强研究，做好法律法规完善的同时，加大政策宣传引导的力度。      

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　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/樊居奇 编辑/梁瑄）