4月23日，江苏省下发了《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》。这份《实施意见》，也被称为2018年江苏省委一号文件。5月1日下午，“五一”小长假还没结束，江苏举行新闻发布会，全面介绍了《实施意见》的出台背景，以及新目标、新举措、新政策。

　　乡村振兴 江苏面临不少问题和挑战

　　党的十八大以来，江苏省农业农村发展继续保持良好势头。全省有效灌溉面积比重91%，高标准农田占比达到59%，农业综合机械化水平83%，农业科技进步贡献率67%，这四项指标均列全国各省区首位。现代农业建设也迈出坚实步伐。

　　但是，我省乡村振兴也面临着不少问题和挑战，比如农业资源环境约束趋紧、农业结构调整任务艰巨、农业经营体制机制亟需创新、 “谁来种田”的问题较为突出。江苏省委副秘书长、江苏省委办公厅主任 杨根平：“从总体上看，目前我省发展不平衡不充分问题在乡村尤为突出，农业农村发展相对滞后的状况尚未根本改变，农业仍然是“四化”同步的短腿，农村仍然是全面小康建设的短板。实施乡村振兴战略，正是从解决江苏经济社会发展主要矛盾出发的。”

　　乡村振兴要坚持系统思维、整体推进

　　杨根平介绍，针对这些问题，在《实施意见》的起草过程中，几易其稿，努力把中央提出的新理念、新思路、新任务、新举措、新政策，在江苏的乡村振兴实施意见中充分加以体现。比如，《实施意见》中提出，乡村振兴要“坚持系统思维、整体推进”，“要坚持城乡融合、共同繁荣”。杨根平对此表示，如果一边是越来越现代化的城市，一边却是越来越萧条的乡村，建设“强富美高”新江苏就会成为一句空话：“现在有不少人认为，只要把城镇化搞好了，大量农民进城了，“三农”问题就迎刃而解了，乡村地位是值得深入思考的大问题。目前，我省的城镇化率已达到68.8%，但即使城镇化率突破70%，也还有二三千万人生活在农村。城市不可能漫无边际蔓延，城市人口也不可能毫无限制增长。进入新时代，需要我们重新认识乡村的地位和价值。”

　　乡村振兴 江苏给出实打实的“大红包、组合拳”

　　《实施意见》指出，乡村已不仅当代是农业生产和农民居住区域，还有生态涵养、文化传承、休闲观光等不可或缺的功能。要推动城乡融合发展，培育乡村振兴新动能。

　　记者发现，《实施意见》中，有很多针对农村民生的具体指标，比如， 实施农民收入新增万元工程，加快构建促进农民增收的长效机制，“5年农民人均收入新增1万元”，“ 3年内实现行政村双车道四级公路全覆盖”，“城乡居民基础养老金标准，省定最低标准5年年均增幅不低于8%”。再比如，调整完善扶贫小额贷款政策，每户贷款最高额度扩大到5万元，贷款最长期限延长到3年，由财政全额贴息。

　　人才 乡村振兴第一要素

　　去年，我省农产品网络销售额364亿元，休闲观光农业综合收入超过420亿元，通过阿里巴巴网上销售的农产品，朝贡120亿元，位列全国首位，农业新产业、新业态蓬勃发展。但是，乡村振兴，“依靠谁？”《实施意见》中也明确给出了答案。杨根平：“加快解决乡村振兴“依靠谁的问题”， 关键靠人才，我们要推动建立新型职业农民、专业人才、乡土人才3支农村人才队伍，力争通过3-5年的努力，建立起一支能够初步满足现代农业发展需要的新型职业农民队伍。”

　　（来源：江苏新闻广播/孙茂强  编辑/秀烽）