家住南京江宁区淳化街道新兴社区的不少居民向我们反映，位于104国道旁边的西部路桥沥青拌合厂经常是夜里施工生产，生产过程中产生的粉尘、气味、噪音污染扰民严重。而大家了解到，从2015年开始，有关部门就已经叫停了这家沥青拌合厂，为何这家企业还在继续生产呢？

　　在西部路桥沥青拌合厂记者看到，整个厂区机器轰鸣，拌和机正在作业，发出震耳欲聋的响声。厂区内托石子的卡车进进出出，扬尘十分严重。

　　附近居民“会有味道，怪怪的味道，有的时候会闻到，生产好几年了。以前应该是农田。”

　　记者了解到，西部路桥沥青拌合场隶属于江宁交通建设集团，当时是为了配合104国道拓宽工程临时设立的，现在104国道已经通车近5年，而这个沥青拌合厂却丝毫没有搬走的迹象。附近村民表示，当时这家拌合场建立之前，这里都是农田和树林，西部路桥沥青拌合厂占用耕地已经涉嫌违规，为此有村民向相关部门反映了多次，可是这家工厂却照样正常生产。为了进一步了解情况，记者找到了沥青拌合场的负责人。负责人表示，沥青拌合厂于2010年投产，104国道建好之后，现在拌合厂主要为337省道建设服务。

　　沥青拌合场负责人 “我们主要负责道路建设，我们属于交通建设集团，国道搞完之后，我们现在又在搞省道，正在建设。 ”

　　负责人表示，确实存在用地手续不全的问题，目前交通建设集团方面也在协调。具体能否办理下来，他也说不清楚。

　　负责人表示“环评手续我们有，土地规划手续没有，我们和社区签订了一份协议，用地手续，具体土地是什么性质我们也搞不清楚。”

　　记者了解到，2007年西部路桥公司与淳化街道新兴社区居委会签订了一份合同，协议规定，甲方新兴社区向乙方西部路桥公司提供50亩土地，租赁年限为32年，同时乙方要在甲方注册纳税。江宁区淳化街道新兴社区负责人介绍，拌合场用地牵扯到基本农田，如果变更为建设用地会非常麻烦，当时只办理了临时手续两年，不过此后租赁合同并未停止执行。

　　社区负责人表示“我们在2007年开始谈的，正式签合同是在2009年，2010年施工的，我们土地扭转也是2009年签协议，之前这块地有水塘，旱地，有一定水田，是基本农田。他们是在国土局办理了两年临时用地手续。到期之后要补办手续，颁布下来，他是国企。”

　　随后记者来到了江宁区规划局查询，规划局工作人员表示，西部路桥沥青搅拌厂并没有办理任何规划手续，就目前的情况来看，西部路桥沥青拌合厂想要补齐手续几乎不可能，为此他们专门发函到国土局和行政执法局。

　　工作人员表示“我们明确告知，按照现在条例属于无法消除措施的违法行为。没有查到规划许可的任何手续，如果有临时用地手续也要办理临时规划手续。”

　　记者了解到，早在2015年江宁区国土局就查处过西部路桥沥青拌合厂，主要涉及到67亩土地，并要求其复耕将土地退还村集体，可时至今日，拌合厂仍然机器轰鸣，国土局的整改函成为了一纸空文。随后记者找到了江宁区国土局了解情况，工作人员表示，西部路桥沥青拌合厂涉嫌违法占地，他们曾经接到居民投诉并到西部路桥沥青拌合站查处，但是企业不执行他们也没有办法。

　　江宁区国土局监察大队执法人员“非法占地，没有相关手续。从规划图来看大多数农田保护区。目前的程序在走。如果违法用地我们立案查处，强制的话要法院，土地法只赋予我们这个权力。”

　　根据江苏省土地管理条例第三十一条规定，临时使用土地期限一般不超过两年，临时使用土地届满，应由临时用地单位恢复土地原使用状况。西部路桥沥青拌合场于2007年建设，应该在2009年恢复土地原貌，为何今日还能继续施工呢？

　　江宁区国土局监察大队执法人员“(为什么没有执行呢)这个我不清楚了我是今年才调过来的。他是交通建设集团单位，负责江宁区道路建设，他们给政府报告过，老搅拌站必须选址，正好牵扯到国道改道，暂时使用的。想办法办手续一直到现在。”

　　工作人员表示，现在国土部门已经立案调查。根据《最高人民法院关于设立破坏土地资源刑事案件若干问题的解释》，非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外耕地10亩以上的将以非法占用耕地罪定罪处罚。国土部门表示，案件查处之后如果情节严重，他们也会向公安部门移交。