夜来城外一尺雪，晓驾炭车辗冰辙。审议政府工作报告时，全国人大代表崔桂亮讲述了他看到的一幕农民卖粮的场景：“冬天的时候，我看着我们门前交粮的汽车排队排了好几公里，但是我们的任务有限，我们提前三天就通知他们（农民），我们的库满了，不能再收了。在大雪天，看着这些车辆一个一个地离去……”

　　这幕场景，深深印在了与会代表们的脑海里。不少人大代表因此感到心酸，但又有些不解，在小组审议时大家你一言我一语地讨论：

　　那怎么会这样呢？我们不是还进口吗？

　　是中国种粮的成本比较高吗？

　　进口粮食比你（国内）收购粮食还要便宜？

　　品质不如人家吗？

　　…………

　　粮食是一个总体概念。通常包括谷类作物、薯类作物和豆类作物三大类。这些年来，尽管我国粮食总产量持续增长，但大豆的缺口仍然很大，需要靠进口弥补，而稻谷、玉米等品类则有些过剩。提到供给侧改革，人们往往会目光聚焦在工业经济上。实际上，农业领域的供给侧改革也已经迫在眉睫。全国人大代表顾云岭认为，农民“卖粮难”，实际上暴露出我国农业结构存在明显矛盾，需要加快推进供给侧改革：“我就主张我们农业上能不能有适当的分区，然后在资金扶持、土地整理、农业先进技术使用，给它们重点的扶持。对我阜宁这样的传统的农业大县，我的农业的品质都很好。”

　　为农民代言了一辈子的全国人大代表赵亚夫建议，还是要减少化肥农药的使用，提高农产品质量，满足消费者对绿色食品的需求。“你像我掌握的技术，我知道的农民，可以做到不用农药化肥，基本不影响产量，有时候还能增产。不用农药化肥以后，品质提高，大米就可以卖五块钱一斤，农民还能增收。”