近期，江苏网络台记者在调查中发现，从2009年至今六年时间，洪泽湖内逐渐盘踞着数百艘非法采砂船，严重威胁着洪泽湖的防洪安全和生态环境。甚至还成为滋生黑恶势力的土壤。

600艘采砂船威胁洪泽湖安全

洪泽湖水面面积为1597平方公里，跨宿迁市的泗阳县、泗洪县、宿城区，淮安市的盱眙县、洪泽县、淮阴区。通过2012年前后的一张卫星地图，记者发现，洪泽湖湖面上的采砂船集中在泗洪县成河乡附近的这片水域，数量不足一百条，其他水域也只有零星分布。而今年8月4日，当记者实地到洪泽湖走访时发现，经过几年的扩张，采砂船数量已经增长了几倍。

通过无人机画面的拍摄，泗阳县裴圩镇一个叫做大沟头的地方，就停放着大概一百艘左右的采砂船。

此外，在泗洪县顾勒河河口、上咀，洪泽县红滩、韩桥，盱眙县老子山等多个水域，记者都看到了成片的采砂船。而在湖边的各个码头，采砂泵船买卖的广告随处可见，修理泵船、供应泵船零配件的店铺也到处都是。知情人透露，自2009年湖区发现黄砂资源以来，受高额利润驱动，洪泽湖非法采砂船只由原来的几十条发展到六百多条，船只规模结构由几十吨的水泥船发展到几百吨的钢铁船。据水利部门粗略统计，每天湖区被采的黄砂资源高达30万吨左右，市场价格近百万元，这对诸多采砂船来说是一本万利的买卖。

专家介绍，采砂会影响洪泽湖大堤稳定，直接危及下游淮安、扬州、泰州等5座城市2000万人口和3000万亩耕地的防洪安全；同时，采砂船在湖区内肆意占用航道，给过往的运输船只带来很大的安全隐患；此外，采砂对湖泊生态环境和渔业资源也造成严重破坏。

2005年3月1日起施行的《江苏省湖泊保护条例》第十五条规定，在湖泊禁采区内，禁止采砂、取土、采石，而洪泽湖属于禁采区，在岸边，禁止在洪泽湖内采砂的警示牌几乎随处可见。2014年8月14日和9月4日，经省政府同意，省水利厅、省交通运输厅、省公安厅及省海洋与渔业局联合发布洪泽湖水域禁止采砂《通告》及《通知》，对洪泽湖水域实施禁采，要求现有采砂船只，驶离洪泽湖水域或者拆除采砂机具。既然已经有明确的法律法规将洪泽湖采砂定性为非法行为，为何湖上还会有这么多的采砂船呢？

采砂船背后存在黑恶势力

8月5日凌晨4点多，记者准备乘快艇从泗阳县高渡码头进入湖区调查时，意外的被两名平头纹身的男子盯上。

带记者进行调查的司机表示，这两名男子都是泗洪的。在快艇码头旁边，是泗阳县的水政执法艇码头，这两名男子是给采砂船放哨的“黄牛”，之所以盯着记者，是因为两人把记者当成执法人员了。果然，当记者乘坐的快艇行驶到采砂船相对集中的泗洪县顾勒河河口时，虽然到处可以看到满载黄沙的货船，但这些采砂船都停止了作业。

司机表示，这些黄牛都是地方的黑恶势力，有各地的地盘，向势力范围内的采砂船收取费用，作为回报，他们会为采砂船提供所谓的保护，还会为其提供执法部门的动态，逃避打击。在走访中，记者接触到了一名“黄牛”。该男子表示，一般一艘装了300多吨的船，收取500块钱左右的“保护费”。

而打击这股实力，执法人员表示“很头疼”。因为这些黄牛在地方上有钱有势，在执法部门内部、执法基地周边和湖区内也会有关系和眼线，一旦有什么动向，会在第一时间通知采砂船和运砂货船。洪泽湖某基地水政执法人员说，这伙人都知道他们用的对讲机的频道，只要执法人员一喊有什么情况，大家就都知道了。

与此同时，记者从江苏省水政监察总队一位督察人员了解到，在洪泽湖泗洪、洪泽等地都存在着涉黑的黄牛团伙，近期有采砂船不愿交保护费而发生流血冲突，甚至，这些黄牛也威胁着执法人员的安全。

执法不力放纵非法采砂

在泗洪县成河乡，一位居民表示，湖边的这些采砂船严重干扰了他们的生活，但每次举报都是无果而终。洪泽湖现在的局面，跟执法不力不无关系。

8月4日晚间，站在泗阳县高渡码头，记者远远就能望见，泗洪县成河乡的上咀水域灯火通明，数十艘采砂船正在采砂。5日凌晨两点多，省水政监察总队的张科长带领泗阳县执法人员，在该水域查获多艘正在非法采砂的船只。宿迁市泗阳县水政执法人员说，在严打期间，采砂被逮到现行的，一律按照最高上限的百分之七十，也就是20万的百分之七十，14万起步。在现场，除罚款外，执法人员还摧毁了船上的采砂机具。当天下午两点左右，在泗洪县上咀水域，记者发现，这几艘采砂船中，有三艘船将采砂泵插入湖底，周边聚集多艘货船，正在非法采砂。而当记者找到当地执法部门反映情况时，执法人员却表示不敢把记者带着一起去。

拒绝记者随行采访的要求后，宿迁市泗洪县水政执法大队这名姓武的队长，带人乘坐快艇到洪泽湖水面执法。但记者所反映的几艘采砂船仍然停在原来的水域，始终没有执法人员前去执法。两个多小时后，武队长回复记者，没有逮到现行的，他们下午就是驱离，驱离到他们所执法的水域。至于这些船只到哪里去，他们就不能管了。

第二天凌晨五点，当记者再次乘船来到泗洪上咀水域时，仍然发现多艘采砂船正在非法采砂。而此时，这些采砂船距离泗洪水政执法基地只有几公里的路程。

不仅泗洪水域问题严重，早上六点，记者又前往淮安市洪泽、淮阴交界的韩桥水域，此时这里也正停泊着上百艘采砂泵船，中间混杂着数百艘货船，大部分的泵船都正在采砂，不过这里的采砂船，即使看到陌生船只也丝毫不害怕，继续采砂。

江苏省水政监察总队的张科长承认，在洪泽湖沿岸的四县两区，每个区县都有水政执法大队和水利管理所，这些机构是洪泽湖非法采砂的执法主体，但由于不同地方对于禁止采砂的认知程度和重视程度不同，导致目前洪泽湖采砂的重灾区出现在泗洪、洪泽、淮阴三个区域，尽管省水政监察总队经常派人督导，但这一现象仍然没有改观。

编后：通过查阅资料，记者发现，近些年来，宿迁、淮安的四县两区向上级部门汇报的材料中，常常会出现这样的字眼，某年某月的某个行动中，他们又查获了多少采砂船只、摧毁了多少采砂机具、罚了多少万的款。整个洪泽湖就那么大，采砂船就是那几百艘，省里的禁采通告已经发布了近一年时间，可这些船只为什么仍然在那里采砂，而且数量越来越多呢？泗洪、洪泽等区县，又为什么管不好辖区内的非法采砂现象呢？对此，我们还将追踪报道。