江苏新闻广播记者孙茂强发自2015两会现场。

乱执法、雇人执法、越位执法……这些执法乱象不仅令百姓不满，更抹黑了政府形象。如何根治这一难题？参加省两会的代表委员们有话要说。

来自泰州的周剑浩代表认为，前不久媒体爆出了外地城管雇人执法巡逻、警察让协管员贴罚单等事件，凸显了规范执法的重要性：

“行政的过程当中必须要坚持法治的思维。少数公务员对法定的授权玩忽职守、履职不到位，甚至有渎职、失职，对这种行为要加强法律的监督、行政检查监督来提高这部分公务人员的依法行政的意识。”

江阴市城管局城南中队指导员唐建清告诉记者，周代表所说的问题，他也碰到过。但是，基层执法，案件多、人员少，有时确实会导致执法的不规范，而且执法人员的心理压力也是巨大的：

“确实面临一些委屈和苦衷，群众对城管工作的不理解。第二，城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾。”

省政协委员、南通监察局副局长施学雷表示，她在调研时发现，在一些基层执法单位，专业执法力量严重缺失：

“我们依法行政本身就得要有一个行政执法证，而有的部门把一些没有执法证的人，也在履行执法的职能。那么有的监管它是要有要专业人士支撑的，这些技术支撑、专业人士下面都没有，有的下面没有这样的机构、这样的能力，或者人才去承接。”

如何解决这一矛盾？施学雷代表说，政府工作报告中专门对此作了论述，即“深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度”，这为规范行政执法指明了方向。据她了解，在南通，相关的措施已陆续出台：

“由于下面缺少人才、缺少机构， 我们怎么做呢？我们的编办，就对下面统一核定编制、核定机构，甚至把我们把市里面的专业人才，也同步下放到市县区，就是“人跟事走，事跟责能走。”

对于规范行政执法，市民们很关心，也有自己的建议：

“实际上都是为大家好的，短斤少两也怕呢，不随便乱摆乱放了，行为不能粗暴，要讲究工作方法，讲道理，讲点方法，你道理和措施要并进，赢得广大群众来支持你。”