江苏是全国老龄化程度较高的省份，2021年底全省常住老年人口1883.68万人，老龄化率达到22.15%。在更高水平上实现老有所养，大力发展基本养老服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略，促进共同富裕的重要任务。

　　今天（3月8日）江苏省政府召开新闻发布会对《江苏省“十四五”公共服务规划》和《江苏省基本公共服务实施标准》进行解读。

　　发布会上，据江苏省民政厅副厅长蒋同进介绍，《规划》明确，通过政府购买服务等方式，为65周岁及以上老年人提供专业化的能力综合评估，作为老年人接受基本养老服务的重要依据。计划在“十四五”期间，建立广泛覆盖、科学有效的老年人能力评估体系，并做好能力评估结果与卫生健康、医疗保障、残联等部门的共享应用，更好推动涉老基本公共服务均等化。到2025年，全省80周岁以上老年人能力与需求综合评估覆盖率达到80%。

　　2021年江苏发放补贴12亿元  惠及148万老人

　　在完善福利补贴政策方面，江苏将针对老年人不同的年龄结构、经济条件、身体状况等因素，精准落实福利补贴政策。对低保家庭、分散供养特困对象以及低收入家庭中的困难老年人，给予护理、服务补贴。2021年，江苏全省共发放补贴12亿元，惠及148万老年人。

　　同时增加精准服务供给，对于居家的独居、空巢、留守等困难老年人，通过政府购买服务等方式，开展居家探访与帮扶服务，2021年全省共有290万老年人接受了上门服务。

　　对于纳入特困供养、低收入范围的高龄、残疾等老年人家庭，采取政府补贴等方式，实施居家适老化改造，“十四五”期间，全省将新增居家适老化改造10万户。

　　充分发挥临时救助制度效能，解决困难老年人遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。加强对经济困难老年群体的养老服务政策支持，通过直接供养、政府购买服务、老年人福利补贴等方式予以支持。探索建立低收入家庭特殊人员入住养老机构补贴制度。

　　在补齐农村养老短板方便，江苏将实施农村养老服务设施转型升级工程。加强农村敬老院标准化、规范化建设，所有农村敬老院达到二级以上养老机构标准。

　　推动标准化农村区域性养老服务中心改造升级，到2025年，每个县（市、涉农区）建成3所以上农村区域性养老服务中心，至少具备1所以失能（失智）、半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务机构，有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养。

　　探索设立独生子女护理假 为失能家庭开展照护培训

　　《江苏省“十四五”公共服务规划》明确，优先保障经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等重点老年人群，并逐步扩展至全体老年人。

　　聚焦老年人生存安全、生活需要、照护需求、社会参与等内容，建立省、市、县三级基本养老服务指导性目录，实现动态发布管理，逐步丰富发展基本养老服务项目。

　　将失能（失智）老年人家庭成员照护培训纳入基本养老服务指导性目录，探索设立独生子女护理假。同时健全基本养老保险制度。落实职工基本养老金合理调整机制。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施城乡居民养老保险缴费困难群体帮扶政策。

　　推动各地合理确定缴费档次和政府补贴标准，探索建立与个人缴费水平相关联的待遇调整机制。促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员参加企业职工养老保险。推进被征地农民应保尽保。

　　稳步推进基本养老保险基金投资运营，加强对基本养老保险、企业年金、职业年金等基金投资运营监管，健全基本养老保险筹资机制，全面推开划转部分国有资本充实社保基金。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/王敏 编辑/高若婷）