泗洪：创新标准化赋能“人地合一”网格化云上监管模式

“现在我们到菜场买菜都非常的放心，下载一个这个APP，就能知道这个菜从哪来的，安不安全，都能看到。”泗洪市民洪女士高兴的说。

洪女士说的APP就是泗洪县农业农村局开发的“人地合一”网格化云上监管系统。

    泗洪县作为全国的农业大县，如何真正实现农产品从“田间”到“餐桌”全链条闭环监管，消灭农产品质量安全监管“真空地带”，解决散户农产品质量安全监管，一直是当地农业部门思考的问题。目前全国大部分农产品质量安全监管工作都是以家庭农场、合作社、大户等监管对象为基本单位，即监管到“大户”。但是还有大量散户提供的食材没有经过监管就直接进入农贸市场，这类直接供百姓食用的农产品监管的缺位，是“舌尖上的安全”重大隐患,同时，基层监管工作面广量大、人员不足问题导致目前农产品监管工作一直是处于被动监管，是制约“农安”工作进一步提升的瓶颈

近年来，江苏省泗洪县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，以“四个最严”和“全链条闭环监管”为工作要求，深入贯彻推行“阳光农安”新理念，创新工作机制，加强部门协同联动，搭建农产品质量安全大数据平台，清晰地划分出各个环节、各个主体之间的责任界线，构建地产农产品全覆盖、全流程监管服务体系，实现覆盖全域内80%以上农产品绿色生产、科学监测、精准监管。

研发的“人地合一”网格化云上监管系统以实现试验区覆盖80%以上散户监管为目标；以“大户+散户”、“产业联盟 + 散户”、“公司 + 散户”三种模式为主要方式；以土地赋码、标准化赋能为路径，实现农产品质量安全“云上监管”全覆盖。

“本次改革试验项目在试点区域进行监管对象地块信息的采集（包括地理坐标、种植产品种类、投入品的使用信息等）和赋码，构筑“产地信息网”。同时将采集到的地块信息与主体信息、日常巡查、检验检测、宣传培训等信息资料汇聚融合，形成监管对象农业生产的“一户一档”。”泗洪县农业农村局农产品质量安全监管科科长张海英说。

“人地合一 + 双网格”

 制定农产品质量安全标准化监管体系规范，开发运用包含基础信息、区域分布、生产档案、投入品管理、产品销售等多环节“云上监管”小程序管理平台有序开展农安管理工作，建立“人员监管网”。    

推行“网格化+精准定位”，从传统的“监管到户”的模式拓展至“监管到地块”的模式，采集生产主体土地地块信息并进行赋码，构筑“产地信息网”。

通过“产地信息网”人员信息网“的交织互融，实现“人地合一”双网格云上监管。

“云上监管”信息系统创新点

 农产品种植、投入品使用、上市检测、产品加工、储运保鲜、销售流通食用农产品从田头到餐桌的全程数字化生产追溯闭环管理。

对于生产主体而言，通过“人地合一”网格化云上监管小程序管理平台的数字化管理，不仅可以提高生产管理效率，而且在平台的引导下建立规范的内部质量管理制度，产品带标上市，全程可追溯，大大提高安全生产水平。

    “通过小程序扫描生产主体的“土地码”依据制定的监管标准开展日常工作，结果即时上传，事半功倍，有效提高监管效能，解决主体多、人员少、监管难的问题，实现农产品质量安全智慧监管。”泗洪县农业农村局农产品质量安全监管科科长张海英说。

（张海英 向旭 张同远）