在政府与商户之间架起沟通桥梁，并引导辖区商户依法经营、自我管理，南京秦淮区朝天宫街道全国首创的“商户自治协会”，不仅为提高城市管理水平发挥着积极作用，也营造了良好的营商环境。目前，协会会员已由成立之初的100多家壮大至1000多家。

　　据介绍，秦淮区朝天宫商户自治协会涵盖街道辖区内各类商户，包含餐饮、零售、商超、农贸市场等。“协会作为商户和政府之间的桥梁，为政府了解商户实际需求以及商户向政府提出诉求打通了渠道，构建了平台。”协会秘书长崔洁介绍，协会会定期邀请商户代表、政府部门代表、公众委员等参加座谈。商户们阐述经营中遇到的困难，向政府提出实际需求，也对政府日常管理提出合理化建议。政府部门则通过座谈，了解商户的实际情况，并就商户提出的问题给出解决方案。

　　“这样的自治组织不仅将商户组织到了一起，街道、社区、居民也都参与进来，经营中遇到问题，在联络群中一反映，很快就会得到响应。而以前，很多问题不知道找谁去解决。”李记锅贴负责人李永健坦言，这一创新管理模式让商户切实感受到了城市管理的温度。

　　据悉，为辅助街道城市治理，协会积极开展商户自治考核，还专门成立了协会自治考核小组，成员由商户代表、居民代表、执法局组成，考核内容涵盖门前三包“绿、黄、红”分级管理、安全生产、食品卫生、环境保护等。协会每季度组织一次考核，按照商户、居民、执法局4：3：3的分值比例给商户打分，对考核前三名进行嘉奖，后三名则进行督促整改。拒不整改的，严格落实上限处罚。同时，协会视情取消“落后”商户的会员资质。“通过一系列的探索，让被动管理走向主动治理，由单向、单一管理走向了公共广泛参与、共同治理。”

　　朝天宫街道综合执法局相关人士介绍，通过问需于商，共管共治，商户自我监管意识逐步提高，城市治理效果明显。据不完全统计，朝天宫街道综合行政执法局门前三包类行政处罚案件今年同比去年下降30%、垃圾分类处罚案件同比下降40%、12345城管类投诉同比下降35%，环境类投诉同比下降45%。

　　“此前是‘商户堂前满飘香，附近居民遭了殃’，如今是‘民俗老店排长队，网红商家忙得慌，八方来客纷纷赞’。”居住在洪公祠小区的刘民军对现阶段城市管理带来的改变深有体会，并自创“顺口溜”进行总结盛赞。

　　秦淮区城管局市容科三级主办韩亚斌表示，近年来，该区积极落实“精管善治”，实现门前三包知晓率、签约率100%。与此同时，还积极建立门前三包自治联盟，由政府管理逐渐过渡为商家共管共治、相互监督，目前全区已建立自治联盟194家。
（江苏新闻广播/孙西娇 编辑/玉洁）