“建立‘三级三类’的国土空间规划体系”“明确成片开发方案的公共利益属性”……记者了解到，南京市十六届人大常委会第四十一次会议通过的《南京市国土空间规划条例》（以下简称《条例》），经江苏省第十三届人大常委会第三十三次会议批准，将于明年1月1日起施行。

　　“《条例》的制定是落实中央重大决策部署、完善国土空间规划法规体系的具体体现，也是南京将成功改革经验上升为地方性法规的责任担当，更是保障群众切身利益、推动南京高质量发展的现实需要。”南京市人大常委会相关负责同志表示。

　　记者注意到，《条例》共八章64条，包括总则、国土空间规划制定、国土空间用途管制、特定空间规划管理、国土空间规划实施、监督管理、法律责任、附则。

　　南京市人大法制委主任委员姚正陆说，《条例》充分体现了我市国土空间规划管理特色，在全国具有示范性和实践性意义，为国家立法提供了先行先试经验。

　　其中，《条例》建立了南京市、区、镇（街）三级和总体规划、详细规划、相关专项规划三类的国土空间规划体系，明确了成片开发方案的公共利益属性。《条例》强调，城市更新项目在遵守国土空间规划、确保公共利益和安全，不得减损周边地块的相邻权益时，可以适当调整片区范围内有关建筑间距、退让、密度、绿地率等现行规划指标；《条例》实行耕地用途管制告知制度，进一步维护农民的合法权益。

　　立足南京山水城林的自然禀赋和空间承载能力，《条例》对历史文化资源和自然生态资源集中的地区，以及长江岸线、城市更新、地下空间等其他特定用途的空间区域作出具体阐述，形成特定空间规划管理章节，强化空间形态管控，体现方向引领。

　　此外，《条例》还进一步建立国土空间规划委员会制度，要求市、区人民政府和江北新区管理机构设立国土空间规划委员会，加强统筹协调，增强国土空间规划的实施性，负责论证、审议、指导国土空间规划成果和重大建设工程规划设计方案等事项，确保“一张蓝图绘到底”。

　　作为统筹推进国土空间规划改革的职能部门，南京市规划资源局负责人表示，下一步，将制定宣传培训工作方案，组织开展《条例》解读培训工作的同时，组织开展《条例》“五进”（进机关、进社区、进企业、进工地、进小区）宣传活动，广泛开展《条例》社会宣传工作，为《条例》颁布施行营造浓厚社会氛围，与此同时，还将会同有关方面，加强《条例》实施情况的监督检查，确保《条例》中的重点内容迅速入街入巷、入门入户、入脑入心。

　　该负责人还表示，将结合南京实际，立足新发展阶段，通过完善平台系统建设，统筹国土空间开发、保护、利用、修复，全面提高国土空间治理能力现代化水平。“一方面，基于统一底图、统一标准、统一规划、统一平台原则，进一步完善国土空间基础信息平台建设，覆盖现状、规划管控、管理、社会经济四大类数据，为全市空间信息汇聚、共享和服务提供统一的数据运营和共性支撑能力；另一方面，基于国土空间基础信息平台，面向国土空间规划编制、审批和实施监督全周期管理需求，以‘管用、实用、好用’为目标，继续完善国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统，为国土空间规划管理和监督实施提供技术支撑和保障。”

　　（江苏新闻广播/丁凤云 刘正则 通讯员/宁人宣 编辑/高若婷）