开发区是地方经济建设的主战场，高质量是开发区发展的“首要任务”。今年以来，宿迁市委、市政府立足建设“四化”同步集成改革示范区，紧扣“高质量”发展要求，明确开发区“三主一基地”发展定位，打出“政策+产业+开放+创新”组合拳，让“高质量”发展澎湃在全市开发区经济战场！找寻开发区经济活力背后的“宿迁密码”，“1314”赫然显现！

　　“1”——高质量发展

　　以不到全市5%的土地面积，创造了全市53.5%的工业增加值、67.8%的工业总产值，贡献了91.9%的外贸进出口和96.7%的实际使用外资……这是今年1—10月，宿迁7个省级及以上开发区高质量发展的亮眼“成绩单”。 在中国式现代化新征程上，宿迁谋求实现开发区高质量发展，从整体谋划到顶层设计、从机制创新到政策落地、从考核体系到重点项目，无不是紧扣“高质量”这一“首要任务”做文章、下功夫。 宿迁成立全市开发区建设和发展工作领导小组，由市主要领导担任组长，定期召开推进会，强化统筹指导。一年来，《关于加快推动全市开发区高质量发展的实施意见》《全市开发园区经济发展水平专项考核评价办法》“重磅”政策相继出台，《宿迁市开发园区高质量发展总体规划》即将出炉；《实施意见》明确6个方面16条措施，编排50条具体任务清单推进计划，各开发区结合实际，研究制定具体实施方案和配套政策措施，开发区“高质量”发展的计划表、路线图更加清晰、具体，全市开发区铆足干劲、踔厉奋发。

　　“3”——主战场、主阵地、主力军

　　宿迁明确开发区高质量发展的重要定位——经济发展“主战场”、对外开放“主阵地”、科技创新“主力军”。三个“主”，为开发区高质量发展铆定了方向与目标。 1—10月，“主战场”上的1228家规上工业企业，实现总产值2381.06亿元，占全市总数的67.8%；224个新引进达开工条件项目协议投资1357亿元，占全市协议总投资的92.38%；新竣工项目215个，占全市总数的88.11%；全市开发区聚焦主责主业，以绝对占比，凸显“主”的地位、“战”的担当。 1—10月，“主阵地”实现进出口总额58.2亿美元，同比增长31.3%，增速分别高于全省、全市24.5个和9.8个百分点，占全市总数的91.9%；实际使用外资12.56亿美元，同比增长87.8%，增速分别高于全省、全市66.7个和36个百分点，占全市总数的96.7%；宿迁推进开发园区制度型开放，持续提升外资利用水平，加快外贸转型升级，以开放型经济的强劲“增速”，展现“主”的分量、“阵”的声势。 1—10月，全市7个开发区的499家高新技术企业实现高新技术产值1206.93亿元，占全市总数的90.2%；开发区规模以上企业研发平台覆盖率达到50%以上，高新技术企业占规上企业总数的41.2%；新增省级以上研发机构31个，新增省级以上众创空间、科技孵化器11家，北斗电子信息产业园、西交大、激光装备、梦工场等4个科技企业孵化器获批国家级孵化器，不断增强的开发园区“科技”竞争力，成为“主力军”的新标签、新属性。

　　围绕“主战场、主阵地、主力军”发展定位，宿迁正奋力开拓全市开发区高质量发展新局面！

　　“1”——长三角先进制造业基地

　　建设长三角先进制造业基地是宿迁推进“四化”同步集成改革示范区建设、推进产业强市战略确定的重要城市发展定位之一，也是宿迁开发区高质量发展“三主一基地”定位的重要内涵！聚焦长三角先进制造业基地建设，宿迁加快推动工业经济提质增效和全市开发园区提档升级。

　　今年以来，全市开发区紧扣“基地”抓体量壮大，紧扣“长三角”抓精准对接，紧扣“先进制造业”抓转型升级，全面融入长三角多能级体系。将全市省级及以上开发区、南北共建园区、“一区多园”特色园全部纳入统一规划，加快融入双循环新发展格局，持续深化与上海、浙江、安徽、苏南等地区互动互联，积极承接产业、技术、资本溢出。深化南北挂钩合作战略，推动苏宿两市在产业、教育、医疗、文化等更广范围合作，打造全省南北合作共建“2.0升级版”。积极探索园区联盟、产业飞地、离岸创新中心等合作平台，加快自贸区改革联动创新实践，宿迁经开区在全省率先实现“五证齐发”常态化；苏宿园区职工满意度调查被人社部评为典型示范案例；泗阳开发区“极简审批”改革相关做法被省委改革办刊发推介；宿迁高新区水资源论证案例入选全省第一批实践案例，宿迁特色的发展模式已经形成。

　　对标找差、补短强特，今年以来，全市各开发区聚焦特色优势，铆定目标定位，不断创新实干。宿迁经开区聚焦“3+1”主导产业，争先全国百强；沭阳经开区推动五大集群联动，争当苏北“最强”；宿迁高新区发力一区三园融合，全力建设一流国家高新区；泗阳开发区谱好五大产业六篇文章，聚力争创国家级经开区；泗洪开发区建强三大特色园区，奋力跻身“第一方阵”；宿城开发区集聚“2+4+X”产业，创建全国工业百强区；苏宿园区聚力南北共建再出发，加快建设“国内一流区域跨界合作园区”；深化新一轮南北共建格局，5个共建园区联动发展；10个“一区多园”特色园比学赶超、协同发展。在“高质量”发展的指引下，全市各开发区呈现极“宿”竟发的蓬勃发展之势！

　　“4”——“政策+产业+开放+创新”

　　高质量发展是开发区提质增效、再创辉煌的实现路径与不二选择，宿迁以“政策+产业+开放+创新”多翼举措托举开发区高质量发展。今年以来，宿迁首次制定开发区高质量发展实施意见、开发园区总体发展规划，提出具体发展举措；在产业培育上，出台长三角先进制造业基地三年行动计划等政策“工具箱”；在科技人才上，制定人才引领服务发展“五联五强”行动等系列政策；在融资保障上，设立重点企业贷款担保风险补偿资金池和56亿元产业发展引导基金；在考核推进上，首次出台《全市开发园区经济发展水平专项考核评价办法》，充分发挥考核指挥棒作用，实现国家、省、市考评考核的“无缝衔接”。 

　　在2022中国·宿迁绿色产业洽谈会上，77个新项目集中签约，协议投资总额1087亿元，为光伏新能源、化纤纺织、机电装备、新材料、绿色食品5个千亿级产业培育再添筹加码；12家企业入选市级“智改数转”典型案例；天合光能等19个开发区企业入选市20条重点产业链链主企业…… 今年以来，宿迁始终把牢“高质量”发展核心要义，以产业链联席会议和培育专班为引领，推动开发区聚焦“6+3+X”产业体系，持续落实“十个一”工作机制，大力培育“链主”企业，延伸壮大产业链条。持续优化“168”招商机制，构建以开发区为主体的联动招商格局，强化产业链精准招商，推动主导产业产值占比超95%，全市各开发区对“产业”支撑更加强劲有力。

　　开放“引领”高质量发展，今年宿迁相继出台《关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》《支持外资外贸企业纾困解难10条》等政策文件，配套制定对外贸易、利用外资、对外投资等3个“三年行动计划”，设立4500万元市级商务发展专项资金，建立外贸、外资、对外投资企业培育库，实施市县（区）商务部门挂钩联系企业，强化监测分析，加强培育挖潜，推动全市开发区开放型主阵地作用进一步凸显。 突出改革创新，创新打造全省“唯一”酿造产业园，创新推动南北共建园区“1+5”联动发展、创新推动自贸联创区建设和重点领域改革，改革创新已结出丰硕成果：泗洪开发区、宿迁高新区获得省政府督查激励；泗阳开发区位列全省92个省级开发区“前十强”；苏宿园区实现共建园区“十二连贯”，获批省战略性新兴产业和服务业标准化试点；宿城开发区、宿迁经开区获批省级特色创新产业园；沭阳经开区、泗阳开发区通过国家知识产权试点园区期满验收…… 宿迁开发区将坚持高质量发展不动摇，切实增强开发区建设长三角先进制造业基地的示范引领作用，努力在中国式现代化建设新征程上创造新业绩！

　　（来源：江苏广电宿迁中心站/徐徐 王振捷 通讯员/许文 编辑/周芃）