共同守护长江“微笑天使” 两省三市人大代表展开调研

2022年08月25日 19:00:23 | 作者:范洁萍 | 来源:荔枝网 | 点击:正在获取...

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  长江江豚被称为"微笑天使"。它们外表看起来萌萌的,实际上,作为长江旗舰性物种,长江江豚还是反映长江生态环境的"晴雨表"。近年来,随着长江江豚保护工作的推进,人们越来越意识到,协同保护很重要。目前,江苏南京、镇江和安徽马鞍山两省三市,正在紧扣"长江江豚单一物种"主题协同立法。来自三地的人大代表们,专门对长江江豚生活区域展开调研。

  两省三市人大代表开展长江江豚保护实地调研

  8月24日上午,来自江苏南京、镇江,还有安徽马鞍山的人大代表们,从安徽省马鞍山市滨江文化公园的芦苇江湾出发,沿江而下,对长江江豚的生活区域进行探访。

  从马鞍山,到南京长江江豚省级自然保护区、南京新济洲等长江洲岛,再到镇江长江豚类省级自然保护区,共计260公里的长江段里,生活着约100头长江江豚,占长江流域江豚总数的约10%。不同区域的长江江豚种群数量、分布特点如何?周围人类活动是否会对它们造成影响?这些,都是参与调研的人大代表关心的问题。他们中,有多年奔走呼吁为长江江豚立法的生物学专家,有法律人士、企业代表,还有政府部门负责人。安徽省人大代表、马鞍山市农业农村局水产技术服务中心副主任石小平告诉记者:“调研中,我感受到,下一步需要加强长江江豚同步监测。我们在安徽这监测,那么南京也是不是同步?如果实行同步监测、系统监测,在南京有多少、镇江有多少 、马鞍山有多少,基本上就有一个大概的区分了。”

  在执法方面,南京市人大代表朱赫提出,基于过往的经验,三地协同执法很有必要。“2017年我们在一起与长江生态保护相关案件当中发现,存在行政执法部门、刑事司法部门衔接不上、各管一摊的问题。所以必须要三地联合起来,共同来做这件事。”

  协同,为保护长江江豚创造了更多可能性。8月18日,江苏省南京市第十六届人大常委会第四十次会议审议了《南京市人民代表大会常务委员会关于加强长江江豚保护的决定》。同时,江苏省镇江市、安徽省马鞍山市也于8月启动审议同一主题的相关决定。据了解,这是长江沿线三座城市的人大常委会首次跨省域协同立法,也是全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法。立法过程中,还有三地的长江江豚保护志愿者们全程参与。南京江豚水生生物保护协会秘书长姜盟就是参与者之一,他说:“这样的协同保护作用,就是除了保护区之外在其他水域,我们可能也要建立保护小区,然后通过其他的方式来关注迁徙出保护区的长江江豚的保护情况。”

  三地联手立法打破界限树立机制 欢迎江豚多"串门"

  记者注意到,《南京市人民代表大会常务委员会关于加强长江江豚保护的决定》第十五条明确,南京市人民政府与镇江、马鞍山等相关城市人民政府建立区域协作机制,有关行政部门应当在资源调查、种群交流、收容救护、执法合作、社会参与等方面开展协作活动。此外《决定》中还要求,对长江江豚及其生境可能造成不利影响的建设项目,将引入"豚评"机制,落实避让、减缓、补偿、重建等保护措施。船舶通过自然保护区时,要减速、降噪,不得排放污染物等。专家介绍,这些内容,与江豚的生活习性、遗传学规律密切相关,是为长江江豚保护"量身定制"的。

  调研中,有人大代表提出,有些更专业的保护措施,需要在法律落实层面进一步细化,比如,考虑到长江江豚的"樱桃小嘴",保护区里增殖放流的鱼类不宜过大,种类要更加科学、精准。还有,促进长江江豚跨区域流动,减少近亲繁殖,优化它们的个体质量。江苏省人大代表、南京晓庄学院应用生态研究所所长李朝晖告诉记者:“ 长江江豚作为一种淡水哺乳动物,它本身的活动的半径 实际上也在二三十公里,尤其是在相互交界的比如说南京和马鞍山,或者是镇江和南京,它之间都有交界区,交界区有部分的种群会出现跨区域的流动,那么这个时候实际上它的监测和保护和管控,都要部门之间相互对通和区域之间相互对通。”

  记者了解到,江苏省镇江市、安徽省马鞍山市相关决定,也将拟于近日审议通过。在报各所属省份人大常委会批准后,就将作为长江江豚的跨省协同保护法,拟于10月24日,国际淡水豚日正式实施。“我们《中华人民共和国长江保护法》已经实施了,需要有一个地方性的法规法律条例,来作为补充、细化,能够更好地落实上位法。”朱赫说。

  为了让法律发挥其应有效力,人大代表们呼吁,必须要做的闭环管理,不留空白。“一方面就是落实好"十年禁渔"的各项工作,第二个按照增殖放流的要求,我们想做到科学增殖放流。”镇江市人大代表、镇江市农业农村局党委书记蒋勇表示。

  “无论是哪一个市哪一个省,围绕长江江豚保护要严格按照我们立法相关的规定 ,能够严格执行到位。”李朝晖说。

  这些年来,其实我们都能明显感觉到,长江江豚的出现几率是越来越高了,保护成效明显。可是我们不能忘记,长江江豚极度濒危的状况还没有改变,它们需要全流域、系统性的科学保护。现在,三座城市牵手,迈出了重要的一步。其实这背后,有很多需要攻克的难题,不同区域的管理机制不同,管辖部门、责任划分也有差异。怎么办?这就需要三地的人大代表们积极履职,通过多次调研、交流、协商,不断打破壁垒。再加上咱们社会公众的积极参与,每一种声音都被倾听,你看,这就把差异,一点点化为了美美与共。我们期盼着,这样一个三地协同立法,能够为长江江豚保护开创新的局面,让我们共同来守护好长江"微笑天使"。

  (来源:江苏公共新闻频道/范洁萍 编辑/玉洁)

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