平安，是一座城市发展的基本保障，是人民安居乐业的基础，更是幸福生活的底色。8月17日上午，宿迁市举行“奋进新宿迁 建功新时代”系列主题新闻发布会平安宿迁专场。宿迁市委政法委、司法局、公安局、中级人民法院和人民检察院相关负责人走进发布会现场，共同介绍近年来平安宿迁建设取得的成效以及今后的工作重点。

　　党的十八大以来，宿迁坚持把平安宿迁建设作为“民心工程”来抓，进一步创新社会治理，夯实基层基础，为全市经济社会高质量发展提供了和谐稳定的社会环境。2021年宿迁群众安全感达98.9%，比2011年增加3.3个百分点。近三年来，全市群众安全感、法治建设满意度、政法机关和政法队伍满意率等三项核心指标实现“三连升”。 

　　社会大局持续保持稳定趋好、黑恶势力得到有效遏制、社会治安防控体系进一步巩固、创新创优水平进一步提升……“目前已基本建成全国社会治安防控体系建设示范城市。”宿迁市委政法委常务副书记吴昊介绍，2022年上半年，扫黑满意度、黑恶犯罪认知率、养老宣传知晓率、矛盾调解率、矛盾解决率、治安问题解决率等六项指标高于全省平均水平，政法队伍满意度与全省平均水平持平。

　　“将法治打造成宿迁高质量发展核心竞争力的重要标志，全力建设人民群众更加满意的法治政府，不断提升群众法治获得感幸福感安全感。”宿迁市司法局局长，公安局常务副局长房庆忠介绍，宿迁市在全国率先推行法治建设纳入党委政治巡察模式，压实基层党委政府法治建设责任；开展法治惠企“百千万”工程，高效运行重点产业链企业法务联盟；超前超额完成小康考核指标任务，全市万人拥有律师数跃增至现在3.24，促进律师业务年均增长16.7%；加强重点领域高质量立法，以“小快灵”小切口立法推动良法善治，全市已颁布实施地方性法规16部、政府规章7部；纵深探索司法行政领域综合行政执法改革，实现司法行政“一支队伍管执法”；深化行政复议体制改革，创新完善“复调对接”机制，全市行政诉讼败诉率始终保持低位运行；将基本公共法律服务列入为民办实事项目，构建市县乡村四级公共法律服务体系，实现村居法律顾问全覆盖；创新构建社会救助对象“申请即办+上门服务”法律援助新机制，全面排查并及时解决全市23.7万名社会救助对象的法律需求；深化公证体制机制改革，加强“区块链+公证”技术应用，建设“数字公证中心”；为群众提供法律援助5万多件、法律帮助3万多件，法律服务（咨询）8万多次。

　　宿迁市深化完善非诉讼纠纷化解机制，全面推行矛盾纠纷全周期、全口径管理，大力宣传非诉服务“宿9条”2.0版，深化“枫桥式司法所”与“枫桥式公安派出所”所所联建机制，持续推广“调解+普法”的“一村一公开调解”工作模式；推进“援法议事”进小区，建立以党支部引领、以“1+4+N”为主体框架的居民自治机制、民主协商机制和社会参与机制，普遍实现“小区问题在小区内解决”和70%问题通过服务解决、20%问题通过管理解决、10%问题通过执法解决。

　　群众对社会治安满意度达99.2%、对公安队伍满意度达98.9%，均列全省第二。在公安工作中，宿迁市在全国打出了宿迁声势、打出了公安声威、打出了平安品牌。在打击犯罪保平安方面，宿迁公安机关组建打处专业队，快破大案、多破小案、控好发案，破案速度提升了39.7%，连续两年破案率全省前三，八类案件和现行命案全破。侦破10年以上命案积案6起，抓获一名潜逃36年的逃犯；侦破全国1号文物大案，追缴文物1500余件。

　　在守护民生方面，宿迁公安机关努力护航“中国酒都”建设，深入开展“团圆计划”，帮助32个家庭找到失散多年的亲人。在优化服务方面，出台了《优化营商环境十项措施》《助企纾困二十条措施》，为社会快速恢复常态、经济实现正增长作出公安贡献。同时创新实施“企盾”护航工程，设立“驻企警务专员”全领域帮办，并在全省率先推出车辆检测“一次办”改革，牵头落地“出生一件事”“身后一件事”改革，全市公安窗口服务满意度94.9%，创历史新高。

　　宿迁公安机关构建了“一统、八分、N支”现代警务模式，以“情指勤舆”一体化实战化机制为牵引，组建4个实战中心和4个保障中心，各地结合实际建成N个智慧作战中心和派出所综合指挥室，形成了现代警务的“四梁八柱”。该现代警务模式被评为中国地方改革典型案例。

　　围绕创新社会治理，宿迁公安机关聚焦农村地区、电动车、过境车辆交通事故“高发”问题，创新智慧监管、专项执法和源头治理机制，推动“平安长廊”示范路建设，亡人事故起数、死亡人数同比分别下降30.4%、27.4%。在防电诈犯罪方面，电诈案件万人发案率仅为全省平均水平的一半，破案率增加16.7个百分点。宿迁公安机关在全国首创幸福警营指标体系，打造“幸福e警”平台，建成健康管理中心，“宿警康”行动计划入选中科院全国科技创新十大案例。幸福警营已成为宿迁公安特有品牌。

　　“宿迁法院为宿迁经济社会高质量发展营造了安全稳定的政治社会环境。”宿迁市中级人民法院副院长陈以强介绍了宿迁近十年来严惩各类刑事犯罪、防范化解重大风险、打造法治营商环境、健全未成年人司法保护体系、加强矛盾纠纷源头治理等方面的实践和成就。其中，2012年至2022年上半年，全市法院审执结各类案件103万件，全市法官人均结案数从2012年的155件增加至2021年的309件，审判质效连年稳居全省前列。2020年至2021年，宿迁市中级人民法院在全省综合考评中连续两年进入第一方阵。在2019年至2021年营商环境考评中，宿迁连续三年位居全省法院前三。

　　建立行政争议“门诊分流”、败诉风险预警等机制，打造涉诉行政争议诉前协调化解联动平台；建立行政争议“双向反馈机制”，加强行政争议实质化解。2014年10月行政案件集中管辖制度改革以来，审结一审行政诉讼案件3754件，行政机关败诉率持续下降至2021年的4.5%，为历史新低；全市各级法院加强常态化疫情防控司法供给，持续开展善意文明执行“护企”、信用修复“暖企”等专项行动，为民营企业、中小微企业执行到位近230亿元，对600余家企业变更财产保全措施，信用修复近4000家企业；开展“六大行动”服务保障乡村振兴，发挥人民法庭职能作用，审结涉农地“三权分置”案件1000余件，护航高标准农田建设和农业规模化经营；组建婚姻家庭及老年人维权、消费者权益保护、劳动争议、房地产纠纷等专业合议庭，用心用情审结民生案件近16万件。

　　宿迁市健全未成年人司法保护体系，两级法院实现少年法庭挂牌全覆盖，审结涉未成年人案件近3万件，3起案件入选全国严惩侵害未成年人权益典型案例。全国首例未成年人文身民事公益诉讼案被写入中华人民共和国最高人民法院工作报告，全面打造具有宿迁特色的“调解靠前一步，纠纷止于诉前”的一站式解纷平台，为群众提供便捷、高效、经济的解纷服务。2019年以来，全市法院诉前化解纠纷6.4万起，民事速裁结案11.1万件；加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，研发投用市中级人民法院诉源治理系统，推动建立纵向覆盖“市县乡村”、横向辐射“工农商”各领域的矛盾纠纷多元化解网络，促进矛盾纠纷源头治理体系化集成运行。全市民事行政案件万人起诉率从2018年的万分之一百三十三下降至2021年的万分之一百零二，指标正向排名全省第三。

　　“立足刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，主动融入‘四化’同步集成改革示范区建设，自觉服务保障“强富美高”全面小康新宿迁建设。”宿迁市人民检察院副检察长殷勇总结，十年来，宿迁全市两级检察机关办理刑事、民事、行政、公益诉讼案件86438件，人均办案量位居全省前三，入选最高检、省院指导性案例、典型案例81件，质量效果齐升；获国家级、省级表彰414人次项，影响持续扩大。连续5年被省院通报表彰，2021年以优异成绩跨进全省四家先进行列。 

　　（来源：江苏广电宿迁中心站/徐徐 王振捷 编辑/周芃）