战时防空、平时服务、应急支援，如何才能让人防工程建设成为城市发展的又一有力增长极？ 江苏省人民防空办公室与江苏省规划设计集团2月21日签订战略合作协议，“江苏省人民防空规划研究中心”正式揭牌。

　　江苏省人民防空办公室党组书记李航表示：“未来双方可通过加强人防规划研究，指导全省科学编制人民防空规划，引领城市高质量发展；深入探索人防工程与城市建设融合发展的路径，加强指标约束，完善工程体系，提升城市综合防护能力；搭建人防技术业务培训平台，发挥协同发展，共同进步。”

　　江苏省规划设计集团党委书记、董事长孙晓文在致辞中介绍说，战略合作协议签署后，将坚决维护与落实国家、省委省政府关于人民防空发展的相关要求，将人民防空规划设计研究作为集团的一项重点工作推进，以高标准严要求提前谋划部署研究课题，通过打造亮点规划，以点带面推动江苏省人防规划设计研究全面开花。持续做好城市规划与人防规划设计融合发展的研究工作，通过新城建设、老城更新等各项工作，将人民防空设施建设融合其中，推动城市人民防空建设高质量发展。

　　仪式上，江苏省自然资源厅副厅长李如海、江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东也分别致辞。

　　如何推进人防工程与城市建设融合发展？活动上，专家们各抒己见。江苏省城市规划研究会理事长张鑑认为，要加快城市人防专项规划编制工作和研究，控规中要体现人防要素等。陆军工程大学教授、全国勘察设计大师陈志龙则认为，城市更新离不开地下空间。比如可以把一些早期的人防工程进行改造，上海有案例将人防工程改造为综合管廊。“城市地下空间还可以浅建设深开发。”陈志龙说，比如南京儿童医院旁就做了南京第一个沉井式停车场。一些碎用地还可以“微地下”开发，比如做共享单车地下停车场、地下垃圾桶等。此外，还可以打造城市地下物流系统，比如将早期人防空间改造为冷链加工仓储中心。

　　此外，江苏省规划设计集团城乡院公司总规划师刘志超作了题为《国土空间规划的背景、思路和逻辑》的报告。报告指出国土空间规划并非简单的多规合一，而是应对特定发展阶段的系统施策；尊重事物发展规律是国土空间规划的底层逻辑（底线思维）；战略引领和目标指引——面向未来面向实施；国土空间总体规划只是面向现代化治理的第一步。

　　（来源：江苏新闻广播/姜奇卉 通讯员/付萌 编辑/汪泽）