常州市首部产业促进地方法规——《常州市旅游促进条例》将于3月1日起正式施行。2月17日常州市人大举行新闻发布会，对该条例进行了官方解读。

　　常州市人大相关负责人在发布会上表示，近年来常州市旅游经济主要指标稳居全省前列。旅游业的发展为常州产业结构调整、发展方式转变和经济支撑作出了较大贡献，也有效提升了城市的知名度和美誉度。为巩固常州旅游发展中积累的经验，进一步建立完善支撑常州旅游发展各项制度措施，补充上位法律法规的制度空白，推进依法治旅、依法促旅，该《条例》的制定将从法律层面发挥引领、推动和促进作用，着眼旅游业发展面临的“缺什么补什么”“要什么做什么”等问题，旨在促进和保障长三角文旅中轴建设中旅游资源开发利用、旅游产业培育壮大、旅游服务质效提升、旅游市场规范管理。

　　据了解，《常州市旅游促进条例》2021年12月经省人大常委会批准，自2022年3月1日起正式施行。该《条例》共七章五十五条，分为总则、规划引导、产业发展、服务保障、规范管理、法律责任和附则七个部分。重点从坚持全域旅游发展理念、明确融合发展体制、促进产业产城融合发展、强化服务和保障、细化规范和管理五个方面作出规定。

　　记者注意到，该《条例》提出了市、辖市（区）人民政府应当在年度土地供应计划中优先保障旅游重点项目用地，并对上位法进行了补充，结合市场实际情况，指出了当前旅游市场上可能存在的违法违规行为。《条例》提出，常州度假旅游、主题公园、遗产文化旅游、红色旅游、乡村旅游、工业旅游、研学旅游、会展旅游、夜间经济等旅游业态的发展方向，明确了市、辖市（区）人民政府应当推进全域旅游发展，提出制定旅游度假区相关扶持政策，推动创建更多国家级和省级旅游度假区。

　　根据溧阳1号公路的发展经验，《常州市旅游促进条例》明确了交通部门应当会同有关部门建设旅游风景道，根据本次政府推动疫后旅游业复苏的经验，明确了旅游危机后政府推动旅游业复苏的职责。针对轻微违法行为，坚持处罚与教育相结合原则，依法先行责令改正，并视具体情况决定是否立案查处，保障执法既有力度又有温度。

　　常州市人大常委会教科文卫工委主任张立新表示，常州市走出了一条“资源创造型”的旅游发展之路，但常州的旅游业发展还面临着业态更新迭代不快、产品不够丰富多元、城市旅游比较匮乏等突出问题。常州市人大常委会适时出台《常州市旅游促进条例》，将为旅游体系建设提供法制保障，为全面贯彻全域旅游发展战略提供支撑，也为常州深入推进“532”发展战略保驾护航。

　　常州市人大常委会法制工委主任许玲在回答江苏广电常州中心站记者提问时表示，《常州市旅游促进条例》立法的过程中，坚持问题导向，注重体现常州地方特色，“常州礼遇”服务标准品牌建设和旅游民宿制度就是这个法规其中的两个亮点。“以政策为引领，以标准为基石，以市场为导向，建立和完善品牌标准体系和产品体系，不断提升城市的‘暖实力’，尽显‘中国服务、常州礼遇’的待客之道。”

　　（来源：江苏广电常州中心站/汤琤 谢博涵 编辑/蒋婕）