营商环境没有最好、只有更好。自2018年起，南京已连续三年出台优化营商环境100条政策，解决了一批企业反映强烈的难点堵点问题，连续两年获评全国营商环境标杆城市。为进一步打造国际一流的营商环境，近日，南京市委市政府印发实施《南京市2022年优化营商环境实施方案》，彰显“南京特色”、满满“南京诚意”，今天（10号）南京召开专题新闻发布会，对政策进行解读，《实施方案》116项工作任务均达到全国领先水平，尤其在建立政策服务场景化实施细则制度、“先解决问题再说”机制、非现场执法立法等方面的改革创新举措走在全国前列。

　　《南京市2022年优化营商环境实施方案》细化工作任务清单共116项，全方位、多层次提升南京营商环境系统性竞争力。

　　《实施方案》坚持统一性与特色性相结合，一方面，对标国家、省营商环境创新试点先进举措，推动在南京落地落实，确保“规定动作不走样”，其中，全省试点或要求南京试点的举措共69项，除9项为省级层面开展，其余60项均在南京市政策中有所体现，并在省要求基础上有所提升；另一方面立足实际，推出具有鲜明南京特色的政策举措，争取“自选动作出亮点”。同时，提升企业获得感为导向，体现“南京诚意”；以补齐短板实现新突破为目标，提升“南京标杆”，南京市发改委副主任田峥嵘介绍，例如“投资地图”“首店绿色通道”“展品变商品”、推进数据赋能、“有事服务、无事不扰”理念等，在学习借鉴的基础上推进政策“本土化”，打造城市“差异化”优势。聚焦国家营商环境评价反馈问题和企业反映强烈的难点、堵点，出台了一系列措施，例如联合监管执法、新型信用监管等。

　　作为近年南京出台优化营商环境政策4.0版，政策更注重推进改革的“集成化”，为体现政策出台的系统性，今年《实施方案》采用了与国家、省相同的“文件+任务清单”形式， 116项工作任务均达到全国领先水平，七个方面的改革创新举措走在全国前列。比如将于今年2月15日起正式施行的《南京市非现场执法管理暂行办法》，这是全国首部关于多部门非现场执法的地方政府规章，目的是通过地方立法，推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在行政执法领域的运用，其中规定违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。市城管局政策法规处处长张保军表示，《办法》第四条坚持处罚与教育相结合的原则，规定初次违法且危害后果轻微的，予以告知提醒，及时改正的，可以不予处罚。在告知提示、电子送达等涉嫌违法行为纠正环节予以明确，相关行政执法机关应当将涉嫌违法信息及时告知行政管理相对人。

　　将建设、规划、人防等部门的验收事项联合起来办理，一次受理、联合踏勘、一窗出件。 2020年南京市建委优化联合验收改革实施办法，推出单独和联合两种验收模式，并进一步压缩联合验收承诺时间至10个工作日。南京市建委副主任卞媛媛介绍，据统计，2021年全市共有132个项目选择了联合验收模式，平均每个项目可以节约20天左右的验收时间，竣工验收效率提升近50%。今年将进一步优化联合验收模式：将参与验收的规划、人防等各部门加入施工过程服务监管；同时打通联合验收服务系统和不动产登记系统，实现“验收即发证”。

　　“六个环境”是本次《实施方案》的重点部分，为打造高效便捷的政务环境，推进利企便民政策直达化，作为全市惠企服务“总入口”，“宁企通”惠企综合平台正式发布上线，据南京市政务办副主任余荣红介绍，截至目前，平台已汇聚市区两级各类惠企政策169条，惠企申报事项441个，可提供政策兑现申报一站服务，今年全市惠企政策将全部在平台上架运行：“一是解决企业政策获取‘不及时’问题，实现政策统一平台、一站发布、主动推送；二是解决企业对政策‘看不懂’问题，实现政策统一标准、主题分类、结构化展示；三是解决企业政策‘申报繁’问题，实现政策精准匹配、信息自动填报、进度实时查询。”

　　（来源：江苏新闻广播/刘雨薇 编辑/汪泽）