《南京市生活垃圾管理条例》由南京市人大常委会审议通过，经省人大常委会批准，于2020年11月1日起正式施行。“已满周岁”的条例实施情况如何？今天（12月30日），南京市十六届人大常委会第三十四次会议召开联组会议，对南京市政府落实条例情况进行专题询问。

　　询问现场，结合南京市人大常委会执法检查组发现的问题和电视暗访的情况，11位常委会组成人员、列席的南京市人大代表就市民百姓关心的问题争相提问，南京市城管局、南京市发改委、南京市农业农村局、南京市财政局等9个政府部门负责人一一作答。询问人问得一针见血，火药味甚浓；应答者不避矛盾问题，态度务实诚恳。记者了解到，市人大有关工作机构将把专题询问的相关内容进行整理归纳，形成常委会审议意见，按程序交市政府研究办理。

　　垃圾分一分，环境美十分。“作为国家确定的先行先试的46个重点城市之一，我市的垃圾分类工作在全国处在什么水平？目前最突出的问题是什么？

　　”专题询问一开始，市人大常委会副主任张俊的提问开门见山。面对询问“首问”，市城管局局长金安凡并没有缘着“垃圾分类工作在全国处在什么水平”这个话题，过多去谈成绩，而是主动自查存在“两方面问题”：“运行管理不够规范精细，居民分类意识还不巩固。”他坦承，一些区收运车辆、人员配备和垃圾清运频次跟不上集中投放需要，导致垃圾滞留积压。

　　金安凡说，制度机制也有不匹配之处，缺少约束激励机制：“比如，南京的垃圾收费政策近二十年没有修改调整，分与不分一个样，没有体现分类计价、计量收费原则。”

　　“之所以对存在问题毫不回避、主动曝光，也是希望通过市人大常委会专题询问这个平台，更多地凝聚人大力量、代表智慧，帮我们一起推动问题解决。”他告诉记者。

　　针对源头减量问题，《条例》还专设了一章，内容包括限塑、减少过度包装和使用一次性物品等多个方面。

　　询问现场，暗访片《生活习惯未改变，源头减量有难度》曝光南京“限塑令”落实情况：集贸市场内小商小贩仍在使用不可降解塑料袋，垃圾箱旁丢弃的塑料包装盒随处可见……

　　视频刚一播放完，乔旭委员就把问题抛给了市发改委：“请问在限塑、减少使用一次性塑料制品方面，我市采取了哪些措施？还存在什么问题？”

　　南京市发改委主任黄辉现场回应，对于塑料污染治理工作，政府7个部门联合“亮剑”，重点聚焦了塑料制品生产、流通、回收处置等环节，做了大量工作。

　　一年来，“南京市生态局对废塑料、泡沫生产、回收企业开展环境执法检查125次”“南京市工信局梳理排查全市106家具备塑料生产资质企业”“南京市商务局发动组织614家单位定期申报一次性塑料制品的使用、回收情况”……

　　“市民对塑料制品的消费及使用习惯一下子难以转变，加上监管难度较大，导致在执行限塑令方面很难一蹴而就。”黄辉现场表态，将在落实主体责任、重点领域监管、完善配套措施、加强宣传引导等方面持续发力，抵制过度包装和减少使用一次性塑料制品，持续推进垃圾精准分类。

　　目前，南京市对居民家庭厨余垃圾的分类投放，是要求破袋的。而不少小区的垃圾集中投放点，由于各种原因没有设置洗手池，导致部分居民不愿意破袋。破袋容易弄脏手，不破袋不方便分类。两难问题如何解决？杨涛委员问，有没有既方便群众又确保分类质量的办法？这个问题一出，立即引起了其他委员与列席代表的共鸣。

　　“厨余垃圾破袋投放是由末端处理设施的技术工艺决定的，不破袋投放难以保证分类质量，垃圾中的杂质容易损坏设施设备，也难以实现资源化处理。”金安凡现场解释，为便利居民破袋投放，市城管局指导各区对没有配置洗手池的收集点进行微改造，安装洗手池，在没有条件通自来水的收集点，安装人工加水的洗手桶，配备肥皂、洗手液。在厨余垃圾桶上加装锯齿破袋器，避免直接开袋脏手。

　　“下一步，市城管局将开展小区分类收集设施完善提升专项行动，进一步配套完善收集点洗手设备，探索设置辅助自动破袋收集容器，改善居民体验感。”他表示，将继续开展不破袋投放的测试工作，进一步改造设施设备，取得经验后推广实施。

　　一个半小时的专题询问，常委会组成人员、列席的南京市人大代表问得直接了当，政府部门负责人答得也实在具体。有些尖锐的问题，应答者也没回避，既讲存在的问题，也谈下一步的打算。真诚的态度赢得了大家的点赞。

　　“通过专题询问，我们更加全面地了解和把握了全市生活垃圾管理工作的现状，也切实了解了政府部门推进中的现实难度。作为人大代表，我们有责任当好桥梁纽带，既要向政府传递百姓心声，提出意见建议，也要积极向市民群众宣传政府部门的落实举措，凝聚共识、整合力量，合力推进垃圾分类工作。” 列席的南京市人大代表夏文林表示。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/吕莹莹 通讯员/端洋  肖日东  编辑/李时）