日前，无锡市梁溪区9个街道“三定”方案重新修订正式印发，标志着该区新一轮行政区划调整和度假区管理体制改革尘埃落定，在无锡中心城区发展史上具有重要意义。

　　经过调整，梁溪区由16个街道整合成9个，街道职能机构由120个调整为76个，所属事业单位由111个减至33个。“16”变“9”的背后，蕴含着发展理念与治理逻辑的再思考。

　　“道有因有循，有革有化。”2016年，根据国务院和省、市决策部署，原无锡市的崇安、南长、北塘3个中心城区合并成立梁溪区。此后，梁溪区实现了一系列的融合与发展。站在建区5周年的当口，梁溪再一次出发，拉开新一轮行政区划调整。

　　“‘改’是对历史和未来负责。”业内人士向记者坦言，如果从“稳”的角度来看，维持现状固然最为安虞。但实际上，梁溪的行政体制已经到了不得不“改”的地步。

　　随着区域经济一体化的快速发展，梁溪区原有的城中街道发展囿于布局碎片、发展受限、财力薄弱、队伍不强“四个之困”；古运河度假区、梁溪科技城与部分街道之间职能交叉、缺位、空挂的问题日益凸显。此次街道区划变更，有效解决了街道布局与梁溪区第二次党代会提出的“三圈层”发展战略之间的匹配问题，进一步明晰了发展脉络，有助于增强中心城区的集聚效应。

　　区划调整后，梁溪区实现了功能上的差异化布局。以中山路核心商圈为“内圈”，对应崇安寺街道，精心打造商业商贸最硬内核，更加彰显首位度和美誉度；大运河、古运河环绕的“中圈”，对应清名桥、北大街及惠山街道，主要体现山水人文特色，突出高品质文化生活服务；以梁溪科技城为地标的“外圈”，对应广益、扬名、山北、黄巷及瞻江街道，聚焦科技创新和都市产业发展，重点打造科创产业示范区。

　　为实现资源要素进一步整合，人力财力进一步统筹，梁溪区同步启动度假区与属地街道一体化运行管理体制改革，明确度假区对属地街道改革发展稳定工作负统揽责任，主要承担经济发展、项目建设和资产管理等职能；属地街道主要承担公共服务、民生保障、社会事业、城市管理、基层治理、安全环保等职能。职能整合催生化学反应，有利于度假区经济发展水平和属地街道基层治理能力同步提升。

　　区划调整并非一蹴而就。梁溪区委编办负责人介绍，从街道挂牌成立、领导班子到位、涉改人员转隶，到街道事业单位“撤并留改”、街道机关“三定”方案重新印发，环环相扣、步步相接。为强街扩权、赋能基层，梁溪区还制定了机构编制、财政投资、考核评价等一揽子配套政策。比如，对上争取街道领导职数的配置、度假区内设机构安排顶格配置；明确街道一般公共预算收入中新增部分的50%，由各街道自主安排使用等等。

　　下一步，梁溪区将在巩固区街管理体制改革的基础上，充分发挥基层“三整合”改革赋能叠加优势，抢抓政策利好，夯实发展根基，为打造精彩城区、加快高质量崛起提供体制机制保障。

　　（来源：江苏广电无锡中心站/刘康亮 编辑/张泉泉）