截止到目前，江苏铁路干线总里程4204公里，其中高铁2215公里，到2025年将达到5200公里，其中高铁3000公里。为解决铁路安全管理面临的新问题，《江苏省铁路安全管理条例（草案）》今天提请省十三届人大常委会第二十四次会议审议，就铁路的建设、线路、运营等安全进行立法保障。

　　随着江苏铁路快速发展、铁路装备技术迭代升级，铁路沿线安全环境影响因素日趋复杂，铁路安全管理面临不少新情况新问题。同时，国家铁路监管部门明确地方铁路实行“谁审批谁监管”，国务院也将城际铁路、市域市郊铁路、支线铁路等的具体执行事项明确由地方实施，制定《江苏省铁路安全管理条例》，将填补地方铁路建设安全管理空白。提请审议的条例草案，主要规范了铁路建设安全、线路安全、运营安全等三方面内容，并落实安全主体责任。

　　近年来“无人机导致高铁停运”、“风筝缠绕高铁设备引发故障”等事件不断发生，条例草案在线路安全一章中提出铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区，明确“在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内，禁止升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体”、“在铁路电力线路导线两侧各一百米范围内，禁止升放无人机等低空、慢速、小型航空器”，并提出了相应的罚则。同时，根据当前铁路沿线安全环境治理工作新情况，条例草案还明确落实铁路安全管理双段长责任制，铁路线路划定禁止采砂的范围、防治水土流失、任何单位和个人不得在铁路桥梁下搭建影响铁路安全的建筑物、构筑物等。

　　在运营安全中，提出了五条危害铁路运营安全行为的禁止性规定，包括“擅自进入铁路线路封闭区域以及其他禁止、限制进入的区域”、 “在铁路列车禁烟区域使用诱发列车烟雾报警的物品”、“采取阻碍列车车门关闭等方式影响列车运行”等，省交通运输厅厅长陆永泉介绍说：“明确了地方铁路管理、公安、城市管理等部门的安全管理职责以及铁路运输企业、旅客等铁路运输参与方维护铁路运营安全的义务。”

　　另外，铁路建设项目周期长，规模大，涉及范围广，风险因素多且种类繁杂，进行铁路建设风险评估，可以有效规避和控制安全风险。省人大财经委在审议报告中提出，建议增加有关铁路建设风险评估的内容，要求铁路建设单位在建设项目可行性研究阶段，按照国家有关规定对建设工程本体风险及毗邻建筑、设施安全影响进行评估，并按照评估报告采取相应措施。

　　（来源：江苏新闻广播/丁凤云 编辑/汪泽）