从明天（7月15日）开始，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》将正式施行。这也是行政处罚法实施24年后的首次大修，具体法律条文由64条增加到86条。其中有一些条款跟我们的生活息息相关，比如"首违不罚"、规范"电子眼"抓拍等等。

　　滥设乱设"电子眼"抓拍交通违法行为，产生"天量罚单"曾经受到社会的广泛关注。为保护当事人合法权益，着力解决电子监控设备执法不规范问题，此次修订的《行政处罚法》第41条明确要求电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松说：“把这种电子执法的方式，用法律的要求明确了一些重要的方面，我觉得是非常好的，因为这一块公众确实非常关注，这是一个基本的法律，是一个规范所有行政处罚程序的法律，这样会在全国得到统一。”

　　此外，行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。

　　除了规范电子眼抓拍外，新修订的《行政处罚法》第三十三条第一款还明确：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。"首违不罚"的情形如何界定？专家表示，这其实是要具备三方面条件的，缺一不可。

　　省委党校法政教研部教授 法学博士曹达全说：“在一定范围、一定时间、一定领域里面初次发生的违法行为，第二个必须是违法行为的危害后果轻微，违法行为存在了，这个行为不一定是轻微的，但是产生的后果是轻微的，第三个是违法人必须要果断采取措施去改正违法行为，《行政处罚法》出台的初衷不是为了处罚，而是为了教育和对社会的违法行为进行规范。”

　　法学专家介绍，行政处罚不是为了罚而罚。"首违不罚"是处罚与教育相结合的新探索，也是行政执法温情的直接体现。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/周忱 编辑/梁瑄）