住宅小区违章搭建不仅侵占公共空间，还存在安全隐患，拆除过程中不但存在执法风险，还势必带来一定损失。如何化解治违矛盾和对抗情绪，南通市崇川区在全省率先探索出“违建治理红色管家”治理新模式。4月7日，记者了解到，今年，南通全市力争建成无违建小区81个，违建治理“红色管家”30个。

　　党员带头，老小区“拆违”不红脸

　　位于南通市崇川区新城桥街道的易家桥壹号院始建于上世纪七八十年代，由于历史原因，小区内的违章建筑比较多。去年，被列入“老小区改造”范围后，易家桥壹号院焕然一新，改造后的照片、视频在网上流传，俨然成了一个“网红”景点。

　　老小区改造，拆违是第一步。易家桥壹号院所属的八厂社区党委书记陆龑表示，小区内的违建主要是底楼院墙内建房、楼道外扩“空中楼阁”等，加上不少居民有特殊困难，拆违并不容易。

　　为了及时推进老小区改造工作，八厂社区工作人员通过宣传栏张贴、悬挂横幅等方式向小区居民传递积极信号，还多次召开群众大会，详细解读改造方案，接受群众咨询，获得了大部分群众支持。针对拆违工作中的难点，小区及时引入红管家管理机制，由社区党员干部带头协助劝导。据介绍，这些党员不仅带头拆除自家的违建，还带领支部成员主动帮助违建户权衡利弊、及时止损，切实帮助违建户解决实际困难。

　　朱星芳是八厂社区开心邻里党支部书记，她通过走访了解到，社区王胜利家境困苦，家中只有一个房间，因此搭建了院内小平房给女儿做卧室，一旦违建拆除，如何居住就成了困扰王胜利的难题。为此，朱星芳与社区进行了沟通，向房管局了解有关廉租房的政策，并主动帮助他向崇川区房管部门提出申请，完成了廉租房申请的相关手续，解决了后顾之忧。“党员干部的热心肠让我们更加理解政府的政策，如今看到小区变美了，我们心里也乐滋滋的。”王胜利说。

　　类似的感人事例数不胜数，小区内100多处违章被全部拆除，有力推动了小区改造的步伐。如今，开心邻里党支部的党员干部仍然坚持巡查，确保不再有违建死灰复燃。

　　多元治理，新小区形成长效模式

　　相对于历史悠久的老小区，商品房小区的拆违工作相对轻松一些，不过，想要长久做到“零违建”也并非易事。南通市崇川区钟秀街道花半里小区在2019年12月被评为市区“无违建小区”，社区所在的中心村社区党委书记张伟自豪地说：“小区无违建纪录已保持了两年多！”

　　在这份成绩单的背后，“违建治理红色管家”治理模式功不可没。记者在走访中了解到，为推进小区多元治理，小区突破了原有的组织体系，建立了“社区大党委-邻里党支部-楼栋党小组”的三级组织架构，推进社区党组织与职能部门、辖区单位、物业公司、社会组织、社团组织等双向进入，双向服务，并成立了“7+N”的红色管家队伍。“7”即：邻里支部书记、物业党员、邻里党员、业委会党员、网格党员、城管党员、民警党员；“N”即：小区的机关干部、社会组织成员、志愿者等。目前“7+N”红色管家队伍已发展到53名成员，初步形成了“社区牵头、部门负责、物业协同、居民参与”的多元治理模式。

　　小区党员沈淑平去年成为“红管家”的一员，她在走访中看到一户底层居民准备搭建阳光房，连装修材料都购置到位了。发现这一情况后，沈淑平第一时间向有关部门反映，及时制止了这一行为。“在工作人员上门前，我就以党员的身份和这户业主进行了沟通，化解了他的抵触情绪，这为后续工作打下了基础。”沈淑平说。

　　据统计，自违建治理红色管家工作开展以来，花半里小区共巡查发现违建苗头性问题31件次，发放提醒函12件，制止违建实施8件，调解违建矛盾5起，帮拆违建2处。

　　从一到多，让“红色”占领治违高地

　　依托“违建治理红管家”平台，花半里小区打造了邻里服务处、聚力厅、文化厅等三大宣传阵地，通过治违图书角、漫画园、提示牌等营造出浓厚的违建治理氛围。同时，利用社区、物业情况熟悉、人员熟络的优势，搭建政府与居民间更为顺畅的沟通桥梁，通过“有事好商量”、书记下午茶等议事平台推动违建治理工作从对抗性矛盾走向民主协商和议事，让更多的居民参与到违建治理、文明共创、文化活动共建、培树优秀典型的对话中来。小区的人居环境显著提升、人际关系明显改善，“红色管家”活动有力促进了社区党建和社会治理工作的融合。

　　钟秀街道党工委书记黄悦磊表示，“违建治理红管家”平台让党员带动群众，让不能为、不想违和不敢为成为每个居民的自觉行动，从而从源头加强了违建治理的管控。经过通过一年时间的努力，小区的违建治理水平得到有效提升，居民获得感、满意度和幸福感也得到了大幅的提升。

　　记者了解到，花半里小区的违建治理“红色管家”是全省首创，近期迎来了雄安新区、陕西汉中、上海崇明、新疆等地相关部门前来取经，目前，这一模式已经向南通全市进行推广，力争“从一到多”，让“红色”占领治违高地，让“管家”服务到家。南通市城市管理综合行政执法支队政委郭永进介绍，2021年，南通全市计划拆除存量违法建设共计26万平方米，力争建成无违建小区81个，“争创无违建小区示范点”171个，无违建社区24个，违建治理“红色管家”30个。

　　（来源：江苏广电南通中心站/陈志斌 龚丹 宋金翰 编辑/玉洁）