为了更好落实6月1日即将正式实施的《未成年人保护法》，健全未成年人学校保护制度，昨天（4月6日），教育部公布了《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》，面向全社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2021年4月23日。这次的征求意见稿共58条涉及到学生的各个方面，其中特别保护部分重点提出了对校园欺凌零容忍。记者在今天的走访中发现，孩子们对校园欺凌有一定的识别能力了。

　　今年上小学四年级的吴同学说，“校园欺凌是伤害同学的不好行为”。上初中的周同学说，“我们开学的时候，学校专门上课讲了，除了打人这样的行为，精神上的暴力也算欺凌”。

　　即将实施的《未成年人保护法》首次对学生欺凌划定了法律界限，“学生欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、损失或者精神损害的行为”。南京师范大学法学院教授陈爱武介绍，“《未成年人保护法》对校园欺凌的表现形态进行了具体化的说明，比如说有针对身体的人格欺凌，有针对人格尊严的谩骂，精神上的欺凌，还包括对未成年人财产侵害也构成欺凌，还有网络欺凌等”。全国政协委员常州大学史良法学院院长曹义孙介绍，“校园欺凌现象在很大程度上，是有些学生对法律无知的一种表现，如果让学生更多地知道一些法律，可以减少这样的行为。现在有了《未成年人保护法》，让未成年人了解学习，是很重要的”。

　　这次的《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》是对《未成年人保护法》的具体落实，具有比较强的可操作性。在校园欺凌方面，对学校提出了具体要求：建立学生欺凌防控等工作制度，建立对学生欺凌等行为的零容忍处理机制，定期开展针对全体学生的防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形及其程序进行评估等。

　　陈爱武介绍，“预防永远是最重要的，要大力对学生、教职员工进行预防教育，但如果欺凌行为已经发生，要第一时间进行处理，学校有强制报告的义务，比如报告公安，如果构成治安案件，要行政处罚，如果构成犯罪，要追究刑事责任”。

　　陈教授表示，当学生受到了校园欺凌时，自身一定要积极寻求帮助，向老师报告，老师要第一时间介入。

　　除了提到保障学生的基本人格权利外，《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》还明确了校园管理中如何落实细节化的管理，对课外读物、手机等多个社会关切的问题作出了明确界定。

　　今天，记者在各大中小学进行随机走访了解到，目前各个学校对是否允许学生带手机进入校园有不同规定。张同学说，“我们学校是不允许带的，会没收”。孙同学说，“我们是允许带的，平时都锁在教室外的柜子里，如果老师有特殊需要会通知我们带进来，这样上课不分心，可以好好听课”。 

　　此次 《未成年人学校保护规定（征求意见稿）》规定，学校应当禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用，对经允许带入的，应当统一管理，禁止带入课堂。加强手机进校园管理，也是保护未成年人的重要一环。

　　南京大学法学院教授陈爱武介绍，“现在的智能手机有海量信息，跟网络相连接，网上很多信息良莠不齐，不少内容对未成年人充满诱惑，会影响学习，也会影响认知，所以必须进行严格的过滤筛选才能用，原则上在校园是不能用手机的”。

　　同时，根据《规定》，学校为学生提供的上网设施，应当安装未成年人上网保护软件或者采取其他安全保护技术措施，避免学生接触不适宜未成年人接触的信息；发现网络产品、服务含有危害学生身心健康的信息的，应当立即停止使用并向主管部门报告，可能涉嫌违法犯罪的还应当向公安机关报告。此外，在孩子成长过程中，鼓励孩子学好课堂知识外，还要多读书、读好书。

　　在走访中，同学们普遍反映学校的图书馆书籍很丰富，班级的图书角也有各种书籍。李同学说，“我平时喜欢在图书角看书，跟我们家的书不一样，可以多涨知识”。黄同学说，“书籍很多，各种书都要，我一般会挑小说看，比较经典的名著”。

　　这次的《规定》中也有了明确要求：学校要积极建设图书馆、班级图书角，按要求配备适合学生认知特点、内容积极向上的课外读物，禁止不利于未成年人身心健康的读物、音像制品、信息以及商业广告进入校园。

　　南京师范大学法学院教授陈爱武介绍，“鼓励学生读书，但阅读的前提是有合适的、优质的书籍，如果书籍中涉黄、涉毒赌、不良暴力等因素就会适得其反。学校要进行筛选，也不是说以前这些书籍就能进入学校，而是现在增加了筛选机制，强化了学校有责任对进入图书馆或读书角的读书进行认真筛选”。

　　（来源：《零距离》记者/刘舒 编辑/赵梦琰）