今天（3月19日）上午，扬州市公安局召开新闻发布会，详细解读《扬州市公共安全视频图像信息系统管理办法》。据统计，目前扬州市治安摄像机数已达25万台，其中政府投资、公安管理的公共安全视频监控摄像机数已达2.5万台，全市国省道干线、高速公路、城区主要道路、超市、医院、学校等重点单位已基本实现监控覆盖。

　　随着建设不断深入，规模逐步扩大，视频图像信息系统日益成为平安扬州建设的重要手段之一，扬州市利用视频图像信息破案比例已达43.9%，侦破重大案件中的贡献率超过85%，对社会管理创新、增强人民群众安全感具有重要作用。

　　然而，由于缺乏统一的制度性规范，扬州市公共安全视频图像信息系统仍存在布局不尽合理，建设标准不统一、监管保障体制机制不完善、存在信息泄露、侵犯公民隐私隐患等问题。在没有上位法的情况下，通过制定《办法》，规范公共安全视频图像信息系统的规划、建设、维护、使用和监督管理活动，提供规范性制度保障，具有重要意义。

　　扬州市公安局副局长周晖在发布会上介绍，“此次出台的《办法》厘清了政府部门间管理职责、明确了建设范围和责任主体、推动了建设标准和联网共享的贯彻执行、强化了信息安全防护和个人隐私保护。”

　　《办法》明确了市、县（市、区）人民政府、功能区管委会应当加强公共安全视频图像信息系统工作的组织领导，将其建设、联网、应用、维护等作为公共基础设施纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及社会治理、突发事件应急管理和智慧城市建设体系。同时，针对我市目前公共视频图像系统建设和管理职责不清、推进难度大、资源共享程度低等问题，明确了政府相关职能部门和单位的职责分工。

　　针对系统建设缺乏统一规划的问题，《办法》就系统建设的规划进行了明确。此外，考虑到在涉及个人隐私的场所、部位乱装、乱建是导致侵权事件大量发生的重要因素之一，《办法》对社会公共区域建设视频图像采集设备做了原则性要求；对禁止安装视频图像采集设备的范围作了明确规定。

　　针对扬州市公共安全视频图像信息系统建设标准执行不到位、联网共享不规范等问题，《办法》规定了标准执行、监控与主体工程“四同步”等措施，以统一规范公共安全视频图像信息系统的科学建设、联网运行。

　　对公共安全视频图像信息系统在使用过程中采集了海量视频图像信息，滥用、乱用这些信息容易对国家安全造成威胁、对公民个人隐私造成侵害的问题。《办法》明确了行政机关使用信息资料的具体要求以及特殊保护群体走失申请查看权；明确了公共安全视频图像信息系统维护责任主体对信息采集和留存时间作出规定；对采取授权管理、访问控制等措施，保障信息的安全使用、禁止妨碍系统运行作出规定。

　　扬州市公安局副局长周晖在总结时说，“《办法》的颁布施行，对于规范公共安全视频图像信息系统建设和管理，维护国家安全、公共安全、提高公共服务和管理水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进市域社会治理现代化具有重要意义。公安机关将会同有关部门，加强对公共安全视频图像信息系统规划、建设、联网、应用、维护和管理工作的监督指导，确保《办法》有效执行。”　

　　据介绍，日前，《扬州市公共安全视频图像信息系统管理办法》经扬州市政府常务会议讨论通过，将从今年4月12日起正式施行。

　　（来源：江苏广电扬州中心站/王泽坤 余乐 编辑/赵恩婕）