“现在真是太方便了！以前开办培训机构需要领取营业执照后跑多个部门、多个窗口办理行业许可证，现在只需跑一个窗口，一次性提交材料就行了！”记者今天（1月24号）从南京市政务办了解到，1月20日在南京溧水区“市民之家”综合服务窗口，政务工作人员为南京耐思教育培训中心发出了企业登记“准入即准营”改革以来的首张《行业综合执业证》。

　　记者获悉，从2021年1月1日起，南京溧水区政务办在江苏率先实施 "准入即准营 "改革，以此推动 "一业一证" 改革常态化，精准破解企业 " 办证多、办证难、准入不准营 " 等难题。

　　南京“一业一证”改革已覆盖15个行业，溧水区首推“准入即准营”改革

　　2020年初以来，南京市政务办在江苏省率先开展“一业一证”改革，目前已覆盖零售药店、零售书店、美容诊所、体育健身场馆、网吧、渣土运输、酒店业等15个行业。南京溧水区政务办近年来大力推进商事制度改革和“一业一证”改革，降低了兴办企业的资金、场地等门槛，将涉企证照大幅精简，还推出“1120”改革，将包括注册登记、企业刻章、银行开户、涉税业务、社保登记、公积金开户6个环节的企业开办时间控制在1个工作日内，营业执照审批“溧刻办”。

　　2020年12月10日，江苏首张酒店《行业综合执业证》在南京溧水诞生。据了解，在南京市政务办指导下，溧水区政务办大力推行“一业一证”改革，在“一件事一次办”基础上，率先整合了酒店行业所需的营业执照、特种行业许可证、消防安全检查合格证、卫生许可证、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证、特种设备使用登记等7个行政许可事项，形成一张《行业综合执业证》，从而实现了“一个窗口，一次进件，一张证照，一个二维码”的“一业一证”模式。此次溧水白马玲陇酒店办证申报次数由原来的10次减为1次，办理时间由原来的60个工作日减为14个工作日。 　

　　通过“准入即准营”改革实现便民利企，破解政务服务中的“痛点”“堵点”

　　如何具体实施“准入即准营”改革？溧水区政务办相关负责人告诉记者，主要推出以下四个方面的创新举措，以“减证”推动“简政”，全力破解便民利企服务中的“痛点”和“堵点”。

　　梳事项筑牢基础，实现事项联动办理。将涉及市场准入、准营领域的相关事项进行梳理，按立项、营业执照、经营许可证3个类别纳入“自主申报区、综合受理、综合审批、综合制证”4个功能区，对申请材料清单栏目一一明确材料名称、材料要求、材料来源和材料依据等内容，并细分每个事项不同的办事情形，实现准入准营事项联动办理，实现“一业一证”准营。

　　设窗口畅通渠道，实现办证便捷高效。创新制定了《溧水区企业登记“准入即准营”改革工作的实施方案（试行）》，设立企业登记“准入准营”综合窗口，科学规划线上“企业自主申报”和线下综合服务窗口，集中了能评、安评和环评等关联业务窗口，实现市场准入准营领域“统一咨询、统一收件、统一受理、统一审批、统一制证”。改革后，市场准入一站式服务大厅减少窗口9个，大幅提升了企业和群众的办事便捷度。

　　建系统夯实效，实现窗口“全科政务”。开发并逐步完善“溧水区综合受理平台”系统，实现数据传输和材料流转，推动部门之间信息共享和业务协同，全流程企业不参与不见面，构建“一号申请、一窗受理、一网审批”的市场准入准营领域不见面审批闭环，实现窗口无差别受理。

　　优服务提质效，实现“1234”专业代办。依托审批专区综窗改革，统筹窗口服务，强化监督职能，通过推进“企业准入准营一件事”、“工程建设审批一件事”2项改革链条延伸，完善“审批窗口专办员”、“代办窗口首问陪办”、“接力代办”3项制度，建立健全从企业开办到竣工验收全链条代办服务体系，为企业提供“咨询、指导、代办、协调”等4项专业化、精准化服务。

　　据介绍，目前溧水区“准入即准营”服务可提供线上、线下两种企业登记申请方式：申请人可通过江苏政务服务网办理用户注册，登录后在“宁满意”平台的“一件事”专区进行在线申报、全程网办，目前溧水区已有79个企业开办、18个民生服务、127个应用场景供申请人选择；申请人也可到“市民之家”政务服务专窗现场办理，并享受免费的帮办代办、快递送达和送章等服务。

　　（来源：江苏新闻广播/姜奇卉 通讯员/宁政服 马茜 编辑/韩瑜）