9月4日，南京建邺区未成年人保护服务联盟在建邺区沙洲街道莲花北苑社区成立。建邺区民政局正式委托南京市协作者社区发展中心（简称南京协作者）运营建邺区未成年人保护服务联盟(简称建邺区未保服务联盟)运营和统筹工作，协同各社会组织的优势开展全区的困境儿童工作，促进政社合作下社会多方力量参与未成年人保护服务工作平台建设，开展未保服务人员能力建设工作，提升建邺区未成年人保护与服务工作，打造政府主责专业队伍。

　　2019年，民政部发布《进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系实施意见》，针对提升未成年人救助保护机构和儿童福利机构服务能力、加强基层儿童工作队伍建设、鼓励和引导社会力量广泛参与、强化工作保障等四个方面作为重要指示，但具体的儿童工作在落实的过程中，依然面临许多困难和挑战。

　　有研究显示 ，当前的儿童保护和服务工作面临五大挑战：一、儿童保护政策落地，基层儿童保护工作者、社区工作者以及社会组织在内的未成年人保护队伍专业能力弱；二、社会力量参与推动儿童保护体系的建设，多为指导儿童福利主任及相关管理人员提升专业工作能力，缺少儿童保护服务顶层设计及系统性设计；三、包含学校、家庭在内的公众对儿童保护与服务工作认知弱，难以实现“家庭尽责”；四、社区作为儿童及家庭实现自我认知与发展的重要场域，儿童保护的整体意识与行动系统都欠缺；五、社会组织在儿童保护发展工作中仅能从基层服务、研究倡导以及发布指南型成果为主，难以获得关键数据和有力的支持，在实际开展工作中面临很多困境。而当前以儿童保护为核心的实务型社会组织，专业力量和数量参差不齐，加之整个社会缺乏针对未成年人保护工作的转介机制，难以回应分类保障与社会协同参与。

　　来自建邺区兴隆街道苍山路社区的童主任介绍：“我们辖区内有1个困境儿童，爸爸妈妈和孩子都是听力残疾，我们能做的只能是根据他们家的情况，申报相关政策的补贴，其他的工作我们也做不了太多，手语我们也不会，也不知道怎么跟这个家庭交流和建立关系，还是需要更专业的队伍来帮扶这些困境家庭。”

　　为了推进建邺区未成年人服务体系的创建，从2020年下半年起，建邺区民政局与南京协作者共同探讨建邺区未成年人保护服务中心的运营建设、管理制度等相关内容，并提出以建设建邺区未成年人保护服务联盟承接运营建邺区未成年人保护中心相关工作。

　　建邺区未保服务联盟下设日常照料组、康护护理组、法律心理援助组、成长教育组、临时庇护组等5个不同专业组，由不同专业优势的社会组织组建网络共同为困境儿童提供不同的专业服务。该未保服务联盟成员当中有长期为困境儿童提供心理咨询和心理服务的喇叭花关爱儿童服务中心，为自闭症儿童提供康护护理的魔方城儿童发展中心，也有为困境儿童提供个案服务及成长教育的励行社工事务所等12家专业社会组织。这既是政府与社会组织之间以项目为主要对接方式的桥梁，也是社会组织之间以专业，文化交流互动的纽带，也是培育未成年人服务专业队伍的阵地。

　　成立仪式上，建邺区民政局相关领导，未成年人保护服务联盟组织成员聚焦“疫情下的困境儿童保护”主题，为来自全区的儿童主任、儿童督导员、未保服务社会组织社会工作者开展能力建设培训。针对辖区内各街道上报的147名困境儿童，围绕监护缺失，监护无力，重病重残，孤儿，特殊困境等进行入户评估，一二三等级风险的困境儿童共81名，无法完成评估66名。其中无法评估的困境儿童在上门评估过程中遇到实际困难，例如拒绝上门、信息不准确、搬家等情况，导致无法进行有效评估。

　　怎样更加系统深入推动困境儿童及其家庭的专业服务，敲开门建立关系是最为关键的一步，只有工作人员与服务对象建立起专业关系，才使得服务可以持续 。为此，未保服务联盟启动系列专业能力建设培训，首先从建立专业服务关系开始，由未保服务联盟专业人员结合协作者长期困境儿童服务实践经验，围绕认知服务对象、专业关系建立的准备工作、专业关系建立中的面谈技巧、建立专业关系的价值观点等内容，通过讲解、案例分享等形式，带领社区工作人员，督导员共同学习困境儿童工作专业服务关系初步建立的相关专业知识和实操技能。同时，结合协作者“流动书桌助学计划”服务模式，包括助学儿童推荐，志愿者招募与培训、家庭走访、资料整理、资助讨论，以及助学款发放等内容做分享，重点介绍实地走访工作的具体实操方法。

　　针对现场未保工作者的需求与期待，南京协作者相关人士表示，将建立专家队伍，将公检法、教育等相关部门联动起来，共同推动辖区内的儿童，尤其是困境儿童的保护与服务工作。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/余根网 通讯员/李代悌 王岩 李佳凝 王曦琳 编辑/蒋婕）