盗窃车内财物的男子刚进高邮，就被大数据巡防中心甄别报警，很快落网；流窜盗窃农民粮食、室外“咸货”的惯犯，深夜下手时被片区巡防人员擒获；凌晨，2名年轻人偷走27部手机，半路被巡防民警截获……

　　“我们依托大数据创新警务模式，打破制约治安防控体系升级的瓶颈，构建以‘网格+网络’为特征的城乡一体化大巡防共同体，促进了社会治安防控水平的全面提升”，江苏省高邮市副市长、公安局长万圣托介绍。据了解，高邮连续4年被评为江苏社会治安安全市，今年以来可防性案件同比下降36%。

　　“瓶颈在哪里就向哪里动刀”

　　地处里下河地区的高邮，是个拥有80余万人口的县级市。近年来，该市交通路网快速发展，城镇化步伐不断推进，原有社会治安防控体系的短板逐步暴露出来。

　　巡防机制不健全、资源配置不平衡、社会联动不到位、警务融合不充分——这四个“不”，是高邮市公安局梳理出的制约社会治安防控体系建设升级的四大瓶颈。这些问题表现在机制上就是城中与乡下“两张皮”，资源、装备向城区集中，乡镇巡防力量薄弱，警种、城乡之间的联防出现空白区，本应实体化运作却没有凝聚成一个整体。

　　为此，高邮市委、市政府把创建社会治安防控体系建设标准化城市，作为乡村振兴战略、服务大局稳定的基础和关键，创新大巡防机制，以“数据赋能”为核心主导，着力构建城乡巡防一体化社会治安防控新体系。

　　城乡齐动、专群互动，一动全动

　　“随着社会巡防机制调整到位，不光是主城区域，连同乡村边边角角也纳入到一体化巡防共同体之中，城区整体联防、乡镇区域联防、社会购岗联防三大巡防模式的整体成效不断提升，城乡齐动、内外联动、专群互动、一动全动的城乡大巡防格局初步形成”，高邮市公安局巡特警大队长范昌武告诉记者。

　　所谓城区整体联防，就是高邮所队警力联勤、小区物业联防、单位保安联动，全局30%的警力与巡特警大队、城区派出所300名辅警队员优化编组，建立1+N巡防机制。

　　在城乡一体化巡防“共同体”中，乡镇区域联防被放到突出位置。把全市乡镇划分为东南西北4个片区，片内派出所与驻片交警中队联动，驻守警务站、查报站，报警点、守望点，实现24小时区域联防一体化。

　　社会购岗联防则是高邮市公安局借用民力、促发联防的创新亮点。高邮警方与8家保安公司对接，购岗100名队员，由公安机关集中培训后，参与每晚8至12点的网格巡防。同时，社区民警组织群众参与、群防群治、社会共治，目前已有环卫工、快递员、“的哥”等2000多名志愿者加入“护邮”队伍。

　　与之配套，高邮市公安局制定《全市巡防工作管理考核办法》，建立月结评、季考评、年总评考核制度，强化巡防队员巡逻质态、在岗在位、遵纪守规和群众满意度的考评考核，并对考核结果按季通报、总结表彰。

　　城乡一体化巡防“共同体”模式，全面覆盖城乡每个网格每个时段，大大挤压了犯罪空间。今年以来，高邮仅发生可防性案件143余起，抓获各类犯罪嫌疑人1385名，出现了发案率大幅下降、抓获嫌疑人大幅上升的良好局面。

　　“网格”全覆盖，“网络”赋能增效

　　高邮辖区面积近2000平方公里，水网密布，民警加上辅警也不过1000余人，要真正实现城乡联防共同体内的每个“网格”24小时巡防无死角，是不可能完成的任务。依托大数据开展智慧巡防，让“天网”为地面“网格”赋能增效，成为最佳选择。

　　今年以来，高邮市公安局依托“数据赋能”攻坚行动，全面实施数据赋能智慧巡防警务战略，在城市上空编织了一张密不透风的动态感知网。大数据碰撞出情报，精准指导路面巡防，警力跟着警情走，根据警情需要和出警距离远近，就近动态调警，极大提高了巡防效力。

　　根据技防城建设规划，高邮全面实施数据赋能智慧巡防战略，以全市“六道圈、七条线、八张网、九类点”为架构，构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能化数据“天网”，并打通融合社会面大数据资源，联网监控近1.3万只，构建起了城乡联通、内外联网、共享联用的视频网络，实现犯罪分子来能报警、动知轨迹，无所遁形。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/余根网 编辑/刘凤双）