3岁前的孩子，是在家里"散养"，还是送小托班？送什么样的小托班？这可能是多数年轻家长都纠结过的问题。今年政府工作报告提出，要加快发展多种形式的婴幼儿照护服务。近日国家卫健委也表示，相关部门正在抓紧研究促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的政策措施。

　　年轻妈妈辞职带娃"喘气"时间少 育儿专业性不足

　　在南京一小区内，记者见到了多位全职带孩子的年轻妈妈。其中一位陈女士，孩子9个月大，因为家里老人顾不过来，她一年前就辞了职，专心照顾小宝宝。

　　陈女士告诉记者，每天陪着孩子，觉得很开心。

　　但幸福之余也有辛苦。这不，出去买菜，陈女士一手提着菜，一手还得推着娃，十分不易；每天三顿饭，等先把孩子喂饱之后，陈女士自己才能糊弄几口，也很少正点吃，只有周末，老公搭把手，帮忙照看孩子，她才能稍微喘一口气。

　　陈女士说：“平时就是带着宝宝在小区周围逛一逛，一个人带他去远一点的地方确实不方便。”

　　陈女士说，宝宝现在成长速度特别快，一天一个样，很多情况，自己都不知道怎么处理，老人的经验太老，也不一定适用；求助网上的一些育儿知识，但这些知识又太零散，经常不能对症下药。而这，也是很多年轻妈妈的困惑。

　　5个月宝宝的妈妈顾女士说：“宝宝最近睡觉老是摇头，老是蹭来蹭去，是因为枕头的原因，还是因为缺钙啊，就是希望有一些实际的指导。”

　　一年内换了三家育儿园 找"称心"托育机构不容易

　　根据2015年国家卫健委对全国10城市的调查，0到3岁的小宝宝，90%都是在家照护。也有一些家庭，对托育服务的需求尤为迫切。比如南京的王阿姨家，她的孙子今年3岁，如今媳妇又生了二胎。王阿姨说，自己还有90几岁的父母要照顾，孩子妈妈又要上班，实在忙不过来，必须得找一个托育机构。

　　但选择托育机构的过程并不轻松，首先要离家近，其次还要环境好、老师好。一年内，王阿姨一家辗转换了3家育儿园。第一家，环境不错，但老师没有耐心。

　　王阿姨说：“我们就到外面看监控，结果小孩哭的时候就躺在地上了，他们就走来走去，不管小孩，小孩就去拽他，就打小孩手，就不管他，小孩就在地上打滚。”

　　第二家，王阿姨准备把孙子送过去时，正好看到一位老师在训斥小孩，当即打了退堂鼓。第三家，设在小区外面，环境嘈杂，也只好作罢。后来，经朋友介绍，王阿姨选择了目前这一家托育机构。

　　王阿姨说：“我们家长主要就是送到这个地方，就要老师对小孩好。”

　　采访中，多位家长表示，选择托育机构，都要综合考量硬件设施、环境、卫生、老师水平、师生比、价格，以及离家的远近等各个方面因素，能找到一家称心的机构并不容易。

　　赵阿姨就告诉记者，他家的大宝，上了一家育儿园，“老师带的孩子很多，根本管不了。”

　　托育教育系统化 多元服务满足家长需求

　　记者从南京市卫健委了解到，目前南京登记备案的托育机构共有294家，主要包括民办幼儿园托班、0到3岁婴幼儿托育机构和计时制的亲子园三类。

　　在南京马群街道花港社区的一家普惠托幼机构，记者看到，公共区域有玩乐区域，还有阅读区域，整体空间比较宽敞，孩子们被分到各个班级，在老师的带领下，进行绘本、游戏等各种学习，一名老师负责五名学生。

　　周女士有一对龙凤胎宝宝，32个月大，平时在家非常闹腾，她一个人照顾，压力非常大。两个星期前，经过多方考察，她把两个宝宝都送到了这里。最近，她发现宝宝们有变化了。

　　周女士说：“妹妹在家里面是非常娇惯的，哥哥也是让着她现在回去懂得分享，东西可以带哥哥玩。而且很有规矩，比如想吃这个东西，妈妈，我可以吃一个吗，她就会很有礼貌。”

　　据了解，这一托育机构是由街道引进专业育儿团队、社区提供场地运营起来的，价格为1400元一个月。育儿园目前有16名老师，都持有幼师证或育婴师证。负责人冯亮告诉记者，“主要是以全日制托班为主，以比较低的收费标准，服务于周边家庭，另外一方面就是定制化服务，针对有需要的家庭 提供不同的全日制托班，还有一些测评，包括一对一特定的指导和干预。”

　　托育机构两道"坎"：场地限制 师资不足 

　　运营人员告诉记者，之所以能以较低价提供相对全面的服务，关键在于社区提供了场地。目前，场地是所有育儿园面临的难题，尤其在市区。根据试行的《南京市育儿园设置基本标准》规定，育儿园应该有婴幼儿活动室、午睡室、盥洗室、多功能室以及卫生保健室，还要有适宜的户外活动场地，这样算下来，地方着实不能小。而对照这个标准，并不是所有托育机构都能完全做到的。4月1日，记者探访了一家托育机构，4500元一个月，但室内走道狭窄，没有专门的午睡室，所谓的户外活动场地，就是位于三楼的一处阳台。

　　这一托育机构顾问说：“那种户外场地是幼儿园的体系，有很大的户外场地；做早教和托班的话；如果是一楼；还可以有一个院子；我们在二楼、三楼，肯定没有这个条件。”

　　按照南京市规定，育儿园师生比最低为1比7，也就是一名老师最多只能照看7名孩子。但育儿园招生波动大，维持这样的师资队伍，成本大、盈利少。

　　冯亮说：“优秀的老师特别不容易，从招进来到培养，都花了大量的时间、精力和财力；然后我们要给予比较合理的有竞争力的薪资水平，才能把他留住。”

　　南京市婴幼儿早期发展行业协会会长邢丽也表示，目前0到3岁民办托育机构的婴幼儿教师，没有纳入到真正的教师行列，也影响到从业人员的积极性。

　　破解托育机构供需矛盾 南京出台多项奖补措施 

　　场地、人员的限制，导致目前托育机构发展参差不齐。一方面是有需要的家庭，不容易找到满意的托育机构；另一方面是托育机构运营成本高，难以长期维系。

　　从2012年起，南京市卫健委陆续出台规定，对0到3岁婴幼儿托育机构的建立，从消防、房屋安全、卫生、餐饮等多个方面制定了规范和标准，要求新建托育机构到卫健部门登记备案，并在全国率先对社会办托育机构进行奖励补助。

　　南京市卫生健康委员会家庭发展处处长傅晓红说：“对新建或改扩建的全日制育儿机构一次性给予15万到25万元的奖补。”

　　为了破解人才困境，让更多人愿意从事托育机构教育，2017年，南京出台0到3岁婴幼儿早期发展工作提升行动计划，提出：到2020年要培育80所优质育儿园、亲子园，基本满足婴幼儿入园、看护需求；同时要加强专业队伍培养，培训100名师资骨干，建立1000名专业人才队伍。

　　业内人士冯亮建议，“给予我们0到3岁托育机构老师一个自我认可的职业规划的身份，师范院校专门针对0到3岁这个领域；希望能够设置相关专业定向地向托育机构输送人才。”

　　针对0至3岁婴幼儿家庭的不同情况，也应鼓励托育机构给予差异化服务。

　　傅晓红介绍：“比如到1岁半以后的孩子呢，尤其是双职工家庭，比方讲它托育服务的时间，下班比较晚，可以延迟离园时间。”

　　此外，针对托育机构的场地难题，业内人士也呼吁，今后新建小区，可以将育儿园提前纳入规划之中，把托育机构开在家门口，方便更多居民和家庭。

　　社区应有更多配套设施 婴幼儿托育亟待正规化

　　而针对不愿意，或者没有能力选择托育机构的家庭来说，卫健部门应予以引导和帮助。南京市妇幼保健院儿童早期发展中心专家池霞就认为，0到3岁婴幼儿照护，应以家庭养育为主导，社会托育为辅助。而在家庭养育方面，因为缺乏专业指导，家长们存在很多误区。所以她建议有更多的育儿专家下沉到社区，定期开展免费的家长课堂，普及育儿知识。

　　池霞说：“包括怎么去吃，怎么给孩子运动，怎么培养他的睡眠，培养他的习惯，怎么样发展语言。”

　　采访中，也有一些家长表示，希望社区能提供更多的配套设施，方便那些不在托育机构的0-3岁儿童。

　　有业内专家建议，在幼儿教育已经正规化、普及化之后，0-3岁儿童的系统化、规范化托育，已经提上日程，需要卫健、社区和社会机构，共同发力，使0-3岁儿童教育尽快摆脱散养、无序、芜杂的状态。 
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/汪乐萍 编辑/蒋婕）