连云港灌云县伊新花园是当地一个拆迁安置小区，2008年就开始动工建设。最近，有当地居民反映，如今10年过去了，这个小区依然没有完工，部分心急的拆迁户提前搬了进去，一直使用着临时水电，生活受到严重影响。

　　10月26日上午，记者来到灌云县伊新花园小区，小区门口的售楼处大门紧锁。小区内目前建有5栋楼房，其中两栋小高层，还处于毛坯状态；另外三栋多层，里面已经住了人。这里的居民告诉记者，他们是提前搬进来的，实际楼房没有通过验收，至今用的还是临时水电。

　　既然水电设施还没有安装到位，居民为何急匆匆搬进来？居民们表示，事情还得从十多年前说起，当时灌云县政府将原食品公司宿舍区列入整体拆迁计划，整个地块在市场上挂牌出让，最终由连云港金田房地产开发有限公司竞得。随后，该公司对房屋进行拆迁安置，居民可以选房也可以直接拿钱。然而，让居民没有想到的是，整个拆迁只完成了30%左右，开发商的资金链就出现了问题，新房建设戛然而止。到了2015年，因长期在外租房，经济成本太大，很多住户只好提前住进来，而这一住就是三年。这三年，一切只能靠居民自己解决。

　　开发商没钱继续建设，居民的水电设施该怎么办？拖延这么多年，这块区域还要不要继续拆迁，没建完的房屋又该如何处理？记者找到了灌云县国土局，相关负责人向记者提供了当初的国有土地出让合同以及补充协议，根据协议，连云港金田房地产开发有限公司应该在2009年6月30日完成项目施工建设，并申请竣工验收。灌云县国土局新闻发言人沈亮说，因为开发商各方面诸多因素，拆迁迟迟拆不动，所以拆了一部分，建了一小部分。

　　按照补充协议第十六条，开发商因为种种原因无法继续拆迁，受让人也就是开发商，在签订合同六个月之内将地上建筑物拆迁补充安置结束，按期开工，否则由出让人收回土地使用权，没收定金，并追究受让人的违约责任。但政府部门却没有行使这项权利，导致问题拖延至今。

　　在灌云县住建局，记者了解到，这块土地拆迁时还允许毛地出让，也就是说土地上的房屋由开发商而不是政府实施拆迁。但这个开发商经济实力不足，导致拆迁烂尾。灌云县住建局副局长高宏伟说，去年曾经设想把它纳入棚改计划，让开发商将这个毛地退出来，由政府拆完重新挂牌，然后再重新出让，但是和开发商没有谈妥。目前开发商已同意引进新的投资人，继续将项目做下去。

　　针对居民面临的水电等现实问题，高宏伟说，因为房子没有正式交付，居民无法单独到供电、供水部门立户，不过，他们将全力协调，保证好居民生活。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/钱进 编辑/赵梦琰）