今天（10月15日），江苏省民政厅发布《2017年江苏省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，其中涵盖了各项老年人口和为老服务数据，反映了全省老年人口现状和养老服务情况。
      江苏省老龄化形势“更加严峻”

　　国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上老年人口比例达到7%，或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”；65岁以上老年人口比例超过14%，或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”，也就是我们通常所说的“深度老龄化社会”。
      按照这一标准，我省于1986年进入老龄化社会，比全国提前13年，是最先进入老龄化社会的省份。2017年底，全省60周岁以上老年人口达到1756.21万，占户籍人口的22.51%，比全国（17.3%）高5.21个百分点；65周岁以上老年人口达到1199.9万，占户籍人口总数的15.38%，比全国（11.4%）高3.98个百分点。与其他省区市相比，老龄化率仅次于上海、北京（以65岁以上人口比例衡量，上海21.8%，北京16.2，天津14.3%），位居全国第三位，是老龄化程度最高的省份。无论是按照60岁以上还是65以上人口比例，江苏都符合深度老龄化的标准。

　　江苏13个设区市中60岁以上老年人口占比超过25%的有5个，分别是南通、无锡、镇江、苏州、泰州和扬州；60岁以上老年人口占比超过30%的县（市、区）有6个，分别是如东县、太仓市、南通市港闸区、通州区、苏州市吴江区、海安市和苏州市姑苏区，集中在南通和苏州市。统计数据显示，淮安、徐州、连云港、宿迁等4个设区市的老龄化率分别为18.90%、18.16%、17.20%、16.11%，其他地区均在20%以上，表面上看苏北的老龄化程度并不严重，但考虑到劳动力外流、留守老人多等因素，苏北地区的实际人口抚养比和养老服务压力并不比苏南苏中地区弱。

　　根据民政厅做过的人口模型可以预测，全省户籍人口从2017年—2027年呈上升趋势，2027年达到峰值8104.35万人；60岁以上老年人口预测数占户籍人口预测数从2029年开始超过30%，2052年达到峰值37.81%，绝对数为2743.31万人。这意味着我省未来老龄化仍旧呈加剧态势，将面临劳动力老化、人口抚养比增高、养老保障压力加大、医疗卫生服务负担加重、养老服务需求扩大、社会服务治理难度增加等诸多挑战。

　　老年人口平均寿命“更加长寿”

　　对于社会比较关心的老年人口寿命等情况，白皮书里有统计数据。据悉，公安部门提供的全省户籍老年人口数据显示，60周岁以上老年人数量比上年增加了36.95万人，增幅为0.41%；而80周岁以上高龄老人口比上年略有下降，这与公安部门的户籍清理整顿有关，统计数据更加精准。全省百岁老年有6026人，比上年增加535人，每十万人中有百岁老人7.72人；百岁老人数量居前三位的设区市分别是南通市、徐州市和苏州市，值得关注的是，自2010年发布白皮书以来，南通市百岁老人数量一直稳居全省前三位，是名副其实的“长寿之乡”。

　　殡仪馆监测数据显示，2017年全省60周岁以上老年人平均去世年龄为79.25岁，比上年（79.19岁）略有增长。2017年，中国居民人均预期寿命为76.7岁；同期世界人口平均预期寿命为66岁，发展中国为64岁，发达国家为76岁。显然，中国居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，而我省居民的人均寿命优于全国平均水平，居全国第5位（次于上海、北京、天津、浙江）。从2017年全省60周岁以上老年逝者样本数据年龄构成上看，75—89岁为死亡人数较多的年龄段，占60周岁以上老年逝者总人数的55.90%，60周岁以上老年人平均去世年龄为79.25岁。从去世时间看，样本数据呈现明显季节性特征，1、2、12月（冬季）和7月（夏季）去世人数相对较多，每月均在4万人以上；5、6月去世人数相对较少。这一数据说明，老年人的健康状况与季节变化、气候冷暖密切相关。

　　老年人社会保障“更加完善”

　　老年人的幸福指数是人民生活高质量发展的重要指标。全省各级党委政府高度重视老龄工作，2017年，全省老年人社会福利、社会救助、社会保险覆盖面持续扩大，老年人社会保障水平不断提高。人社部门提供的数据显示，全省领取企业职工基本养老保险参保人数2818.2万人，领取城乡居民基本养老保险参保人数1279.57万人，企业退休人员月人均基本养老金水平达到2735元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准为每人每月125元。民政部门提供的数据显示，所有符合条件的低保和特困老人实现了保障和供养全覆盖，城市老年低保对象6.03万人，平均保障标准为每人每月647元；农村老年低保对象39.64万人，平均保障标准为每人每月611元；城乡低保人均补差水平分别达到每人每月437.3元、323.1元。卫生计生部门提供的数据显示，年满60周岁的独生子女伤残、死亡特别扶助对象扶助金标准分别达到每人每月600元、700元。此外，南通、苏州、徐州三市相继建立了长期护理保险制度，进一步构筑了以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以长期照护、慈善援助、商业养老保险为补充的老年人社会保障体系。

　　养老服务体系“更加健全”

　　据介绍，江苏通过加大财政投入、深化“放管服”改革等措施，激发了养老服务业的活力和潜力，养老服务供给持续增加。2017年，全省各级财政共安排专项补助资金24亿元用于城乡养老服务体系建设，各养老床位达到63.7万张，每千名老人拥有养老床位超过36张，其中，社会力量举办或经营的各类养老床位已达到38.3万张，占床位总数的60.1%。养老服务方向也做到更加精准：我省委托第三方对全省老年服务需求进行了抽样调查，空巢老人、独居老人占老年人口的50%以上，其中80%以上愿意在家里养老；失能失智老人占老年人口3%左右，他们对护理服务要求强烈；此外，还有20万左右的特困孤寡老人，其中一半以上愿意在家中养老，另有三分之一愿意在机构养老。

　　在区域性养老服务中心方面，已经有901家面向社会老人开展养老服务。重点推进护理型养老机构建设，截至2017年底，全省建成护理型床位18.1万张，占养老机构床位总数的40.2%，对失能老年人的护理服务能力明显提升。大力发展居家养老服务，全省新建127个街道老年人日间照料中心，2007个社区老年人助餐点；新建、改建适老住区11个。徐州、南通两市被列为全国第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。11个县（市、区）开展省级居家社区养老服务创新示范区建设。
      养老服务质量方面，从2017年起至今，江苏严格执行《养老机构服务质量基本规范》，对全省2400余家养老机构进行了一次“全方位体检”，关停并转了一批不符合规定要求的养老机构，全省养老机构服务质量普遍得到了提高。与此同时，老年人优待水平也日益提高。2017年，全省共发放尊老金10亿元以上，并继续实行养老服务、护理补贴制度，对55万符合条件的老年人发放养老服务、护理补贴共计4.11亿元。除此之外，老年人在卫生保健、交通出行、文体休闲、商业服务、政务服务等方面的优待优惠力度也逐步加大。记者了解到，江苏的养老服务品牌变得更加亮眼。“安康关爱行动”老年人意外伤害保险参保覆盖率达到55.63%，简单赔付率达到71%；连续六届成功举办江苏省老年春晚，成功打造了在全国叫得响的老年人关爱“江苏品牌”。
      此外，江苏的老年教育发展更加贴近实际，老年文化服务更加贴近基层，老年体育活动更加贴近群众，服务老年人的公共文化设施网络进一步完善，老年人参与社会发展的方式途径进一步增多。

（来源：江苏广电融媒体新闻中心/邓曦 编辑/蒋婕）