今年7月上旬至9月中旬，省人大常委会对《中华人民共和国旅游法》和《江苏省旅游条例》的贯彻实施情况开展了检查，今天省十三届人大常委会第五次会议听取了执法检查组的检查报告。报告指出，“一法一条例”颁布实施以来，有力推动了旅游业的提质增效和转型发展。但也出现了一些新情况，需要进行调整补充：比如旅行社“不合理低价”认定难，缺少统一标准等。

　　旅游法和《江苏省旅游条例》都规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，或通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。不过，省人大执法检查组发现，社会普遍关注的“不合理低价”的认定缺乏统一的参照标准，全省旅游线路诚信指导价一直未出台，在实际操作中难以把握：　一些旅行社提出，企业季节性低价促销、抛售产品情况，不应当被认定为不合理低价。他们呼吁尽快出台全省旅游线路诚信指导价，科学合理地认定不合理低价。

　　随着旅游新业态的不断发展，不少机构打着游学、户外运动、培训等名义开展旅游业务。这种介于旅行社和自助游之间的“拼团游”方式越来越火爆，但是组织者往往没有经营旅行社业务的资质，缺乏处理突发事件的经验和能力。

　　省人大执法检查组介绍说，这些违规经营旅行社业务的机构对传统旅行社造成很大冲击，同时也造成监管的盲点，存在很大安全隐患。应尽快完善法律法规，解决“违规经营旅行社业务”的问题，将其纳入法律监管之下。

　　乡村旅游和民宿发展仍然是“看上去很美”，由于缺少具体管理办法，只能低位运行。而且，许多民宿与其他业态差异越来越小，甚至某些“高大上”的酒店都冠以民宿之名，远离民宿本义，建议出台鼓励和规范民宿发展的规范性文件，从民宿的认定、经营用房、消防、治安、卫生、环保、食品安全等方面制定准入条件，明确牵头部门，实施联合审批，促进民宿业规范化健康发展。

　　另外，省人大执法检查组还建议，苏中、苏北地区要策应高铁时代来临，提前谋划，合理布局，做好高铁车站、公路客运站与城市景区、乡村旅游点的衔接。加快建设自驾游停车场和自驾旅营地，增设和改善高速公路游客服务中心等。

　　（来源：江苏新闻广播/丁凤云 编辑/玉洁）