9月10日，中国机构编制网公布了《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，与计划生育有关的三个司全部被撤销。

　　从独生子女到单独二孩再到全面二孩，伴随生育政策的改变，国务院有关部门设置也在发生变化。今年3月通过的《国务院机构改革方案》，撤销了国家卫生与计划生育委员会，自1981年以来，“计划生育”首次从国务院组成部门名称中消失。

_{图表制作：恒大研究院}

　　据了解，新组建的国家卫健委，共设21个内设机构。原计划生育基层指导司和流动人口计划生育服务管理司被撤销，计划生育家庭发展司更名为人口监测与家庭发展司，负责计划生育有关业务。同时新设老年健康司。

　　政策层面，最近两年的政府工作报告，都没有提到“计划生育”。8月底，民法典草案提交审议，不再保留计划生育有关内容。辽宁、湖北等地陆续出台鼓励生育二孩政策。计划生育退出历史舞台，已是大势所趋。

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　　目前，我国人口形势不容乐观。全面二孩实施两年来，人口出生率不如预期，2017年全国出生人口1723万，同比减少63万。

_{图表制作：恒大研究院}

　　今年上半年，山东、湖北、天津、贵州等地出生人口继续减少。江苏上半年出生38.3万人，同比减少5.6万。同时结婚人数连年下降，初婚年龄越来越高。2017年，江苏结婚72.2 万对，同比减少4.8万对。平均初婚年龄从2012年的29.6岁，上升到2017年的34.2岁。

_{数据来源：江苏省民政厅婚姻大数据}

　　生育率下降，并非居民不愿意生孩子。苏州卫计委8月份公布的生育意愿网上调查结果显示，接受调查的市民中，71.06%理想子女数为2个，20.64%理想子女数为1个。但是，打算生育2个孩子的仅有42.74%，打算生育1个孩子有50%。影响生育的主要顾虑中，经济压力大、养育孩子太费心、没人带孩子占前三位。

　　生孩子 说到底是自己的事

　　荔枝小编以为，政策需要随着形势的改变而调整，从目前趋势看，把生育的选择权还给民众，应当是大势所趋。生孩子，说到底是自己的事，国家的政策应当顺应民意，才能起到良好的效果。

　　媒体观点：

　　光明日报说，《调整“计生”司局引欢呼，释放什么信号》：惟有不断与民意形成良性互动，政策才能更得人心；惟有紧扣时代脉搏，聆听现实脉动，决策才能更有生命力。“全面二孩”是如此，调整与计生有关的司局也是如此。可以设想，如果中央将来在计生上出台大举措，仍是如此，将受到民众激赏。

　　北京青年报认为，《“计划生育职能弱化”旨在向社会放权》：这显然是一种积极变化，一方面让公民在生育方面有了更多自主选择权，另一方面，有利于促进我国人口结构合理化，并能降低“计生”方面的行政管理成本。可谓一举多得。

　　澎湃新闻说，《计划生育司退场之后，如何谈论生育》：释放生育意愿，只能靠松绑，不能靠施压。福利可以有，惩罚不能有。权威部门应以明确表态击退流言，避免对将来的工作造成干扰。

　　（来源：江苏教育频道/赵英雷 编辑/赵梦琰）