无锡市惠山区石塘湾物园区附近黑加油车明目张胆的招揽生意　，高温下用简易设备给过往大货车加油，从事违法交易。当地相关部门联合执法多次，但黑加油车却屡次死灰复燃。

８月６号下午５点左右，在举报人的指引下，记者来到了无锡惠山区石塘湾物园区　，南北向主干道振石路两侧停靠着大量的物流货车，绵延近两公里，不断　有白色的黑加油车夹杂其中，车尾有加油的小广告牌，有的正在给货车加油。

记者以货车司机的身份向一名油贩子进行咨询，他说自己每天都在这里“营业”　，它的油价比正规市场价便宜很多，只要５．１元／升，还能开收据。多加还可以优惠到５．０５元，服务一直持续到夜里２３点。

后面的一辆加油车驾驶室内，一家三口正在吹着空调等待生意上门。女车主说，　她的油也是相同的价格，并且是２４小时供应加油。

黑加油车的油价低于市场正常价，记者在附近的中石油加油站看到，这里的０号国五柴油价格为６．５８元／升，相差近１．５元。以一辆油箱容量为１００升的货车为例，加满一箱油能减少１６０元的支出。

一位业内人士透露，黑加油车的油品，往往来自外省的一些小型炼油厂，有的可能还涉及到走私油品，目前已经形成了一条完整的的地下产业链，只有在生产源头、中间供应环节、末端销售环节进行全面整治打击，才能取得良好的效果。

记者了解到，从２０１７年９月起，无锡市惠山区曾组织公安、市场监管局、商务局　、安监局、交通运输局等多个部门多次联合执法，也取得了短期成效，但行动之后黑加油车猖獗的现象又死灰复燃。
     
      这背后的原因究竟是什么？

无锡市惠山区市场监管局告诉荔枝特报记者，柴油经营是需要取得商务部门许可后才能经营的项目。而根据新施行的国务院第６８４号令《无证无照经营查处办法》中的第五条和第六条规定，无营业执照从事经营活动的，由工商部门予以查处；《办法》第七条又规定：未取得许可且未取得营业执照从事经营活动的，由审批部门（商务部门　）予以查处。因此，市场监管部门在查处力度上，有些力不从心。

无锡市惠山区商务局确认，成品油柴油的审批和管理权限确实在商务部门，　但从商务部《成品油市场管理办法》来看，它们所管理的对象，是有固定场所的加油站，黑加油车这种新生事物，不在管理范围之内。

无锡市惠山区安监局解释，柴油不属于危化品，所以也不在管理范围之内。　另外，交警和城管只能按照违停和违规占道经营来进行处罚。

可见，对黑加油车的监管存在盲区，而且缺乏必要的法律依据，造成相关监管部门无法可依，管理起来难免缩手缩脚底气不足。

南京大学法学院教授、博士生导师肖泽晟呼吁，尽快补上法律漏洞：“行政许可法中只说可以依法处罚　，但法在哪儿呢？这个事情面临无法的局面。最好是国务院出台行政法规。因为许可是国务院设定的，未经许可从事这项活动的处罚，也应该由国务院行政法规加以设定，立法必须加大违法成本。”

（来源：江苏新闻广播/郑风 编辑/蒋婕）