城市养犬问题历来受关注。今天下午（6月29号），苏州市人大常委会就苏州市养犬管理条例（修订草案）进行立法听证。听证主要围绕养犬数量限制、外出遛犬要求、犬只伤人处理、犬吠扰民处罚等条款进行了讨论。

　　一、养犬数量限制

　　《苏州市养犬管理条例（修订草案）》是苏州市人大常委会2018年立法计划项目。在听证会上，由市民、专家学者和有关单位负责人组成的12位听证陈述人，对草案中部分热点问题提出了自己的修改意见。意见最为集中的，是“在养犬重点管理区域内一户限养一犬”的条款。

　　《苏州市养犬管理条例（修订草案）》第十一条规定：养犬重点管理区域内个人饲养犬只的，每户限养一条。超过限养数量的犬只，在本条例施行前已经依法办理登记的，可以继续饲养。

　　  对此，不少陈述人对“一户一犬”持同意的态度。不过也有反对的声音，听证陈述人文威认为“一户一犬”的规定是站在不养犬人的角度起草的，陪伴犬大部分是中小型犬， 2-3只群养也是合适的和符合现状的，对于愿意收养流浪狗者要根据居住条件适当放宽数量。他建议将“一户一犬”的规定修改为：限制大型犬数量每户2条，鼓励收养无主犬，领养代替购买。

　　二、犬只伤人处理

　　此外，近年来，因养犬引发的个人权利和公众利益矛盾突出，特别是养犬伤人等应对和措施也成为讨论热点。

　　《苏州市养犬管理条例（修订草案）》第二十一条规定：犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，并依法承担民事责任。养犬人未有效控制犬只，致使犬只与正常行驶的车辆发生碰撞的，由养犬人承担犬只伤亡责任。提倡养犬人投保犬只责任保险。

　　第三十六条（对犬只伤人情形的处理）规定：发生犬只伤人情形的，由公安机关对伤人犬只实施暂扣，连续进行医学留验观察十日，有关费用由养犬人承担；犬只两次以上伤害他人或者一次伤害两人以上的，由公安机关没收犬只，吊销养犬登记证、收回犬牌，养犬人五年内不得养犬，对养犬人并处以一千元以上三千元以下罚款。

  对此，听证陈述人王宜怀表示，基本同意第二十一条，但觉得应该更严格些。已经给他人带来伤害，应该增加赔偿条款。

　　听证陈述人过忠良提出，建议把第三十六条的“伤害他人两次以上或者一次伤害两人以上”，明确为“伤害他人”，以示从法规层面上，对养犬底线的保护和坚守。

　　听证陈述人龚婷婷还表示，对环境造成严重影响的养犬人，要加强执法，建议将相关处罚信息纳入公共信用系统。

　　三、对犬吠扰民的处罚

　　《苏州市养犬管理条例（修订草案）》第三十四条（对犬吠扰民的处罚）规定：养犬人未采取有效措施制止犬吠，干扰他人正常生活被相邻二户以上投诉并有居民委员会、村民委员会或者物业服务企业记录的，由公安机关给予警告；警告后仍不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。

　　对于这条，多数陈述者表示同意。

　　听证会还对外出遛犬禁入相关公共场所、使用犬牌、牵引带等内容进行了讨论。

　　据了解，这次听证会内容，将提交苏州市十六届人大常委会第十三次会议，作为审议法规参考。在充分听取各方面的意见和建议并进行修改后，最终颁布实施。