在南京江宁区东山街道佘村，有一处被当地人称为"九十九间半"的古建筑群，已经有300多年历史，这处古建筑由于年代久远，破损不堪、摇摇欲坠，缺乏修缮。今年4月份，佘村古建筑群终于启动修缮工程，然而，新的问题又来了。

　　300年历史古宅盼来"急救" 为何修一半留一半？

　　佘村明清代建筑群由潘氏住宅和潘氏宗祠组成，位于南京市江宁区东山街道佘村社区，已经有300多年历史。其中，潘氏住宅由3个宅院组成，每宅三进，共计66间，占地约2200平方米。建筑结构均为三进穿堂式高墙深院，被誉为"金陵第一古村"。

　　5月23日上午，记者来南京市江宁区东山街道佘村社区，只见潘氏住宅的前厅及西厢房，由当地街道组织的十多名建筑工人正在施工。原本已经倒塌的部分房屋被用木料重新支撑，室内杂草、垃圾被一一清理。施工方告诉记者，他们坚持修旧如旧原则，尽量使用原有的青砖、房梁、瓦片等材料。

　　南京市江宁区东山街道佘村社区村民告诉记者，以前他们会每年花钱自己修，哪里破了就修哪里。

　　因为古宅被列为文保单位，居民自发的修缮行为曾被文物部门叫停。鉴于大宅院的破败状况，今年，南京市文物部门和东山街道启动并出资大修，可以说一次"急救"。

　　奇怪的是，记者在现场看到潘氏住宅西厢房部分房屋、东厢房并无维修迹象，其中西厢房两间房屋因顶部坍塌，出现直径约1米左右的大洞。潘氏住宅为何"修一半留一半"？

　　南京市江宁区东山街道佘村社区书记张正介绍，“潘氏住宅的产权分散在25人手中，我们通过统拆统建，给货币政策的方式已经谈好16家，还有9户没谈好。没谈好的原因是内部遗产分配问题，他们觉得补偿标准太低了。”

　　私有古建筑谁来修？法律界定有点模糊

　　政府出资进行整体修缮的前提是，老宅产权完全置换到社区。尴尬的是，不愿意置换的住户并不在少数，63岁的潘建中，是为数不多一直生活在老宅的潘氏后人。他表示，不愿意置换的原因，是社区出价太低。

　　潘氏后人潘建中告诉记者，“到上坊买房子两万几一个平方，补助的资金到上坊买个卫生间也买不到，再说在这个地方出生，六十多年怎么没感情呢？”

　　南京江宁区文广局文物科副科长周鹏解释，“置换按照普通房子一样标准由社区和街道定，主要是双方达成一个平衡。”

　　潘氏住宅遇到的修缮难题，在湖熟街道杨柳村等地，部分古建筑修缮时也遇到了类似尴尬。那么，相关法律又是如何界定的？《文物保护法》规定，非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。也就是说，产权私有的古宅，产权人应该自行担负修缮。但是，产权人究竟是否具备修缮能力，法律并无详细的认定标准。

　　 周科长说：“我们出一部分，街道自筹一部分，市里面也补贴一部分。产权人有修缮义务。现在房子比较危险了，根据文物保护法产权人必须修缮，不修缮在法律上要承担责任的。”

　　周科长告诉记者，如果产权人没有履行修缮义务，政府部门兜底也不现实。南京江宁区目前拥有233处文物点，每年文物保护修缮费用只有500万元，平摊下来，每处文物能享受到的维修费用只有大约2万元。目前，江宁区文广局已正式向9名产权人下发通知，督促其切实履行维修责任。　

　　微评：如何破解文物修缮"半拉子"的尴尬？

　　破解文物修缮尴尬，首先应该完善文物保护实施细则，使其更具可操作性。例如，在认定产权人有无修缮能力方面，应该有更明确的标准。比如产权人的收入状况，房产状况，征信状况等等。其次，古建筑修缮不妨发挥民营资本的力量。通过民营企业资本介入，既保护了古建筑，又盘活了文物资产的价值。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/郑丽丽 章斌炜 编辑/陆笑）