“鼓励有条件的老旧小区加装电梯”，今年首次出现在政府工作报告中，引发极大关注。近年来各地的探索实践早有先例，最近数据显示，南京已有千余部电梯签订协议、200多部电梯竣工投用。记者走访发现，老旧小区加装电梯，在实际推进中众口难调，底层和上层居民意见不统一，是增设电梯面临的最大难关。

　　南京鼓楼区马家街40号小区，是建于上世纪90年代末的“房改房”，去年底，在原本老楼的单元门外侧，延伸出了一座玻璃外挂式电梯，和原建筑之间靠新搭建的连廊衔接。住上了电梯洋房，6楼的李丰文老人连声表示，这下解决了上下楼的“大问题”：我腿也不行，原来能不下楼就不下楼，现在不要1分钟就上去了。2单元401的戴教授，85、6了，有病做轮椅，原来根本没办法，现在电梯直接上去了比原来方便多了。”

　　老小区如何加装电梯？会不会影响房屋质量？负责增梯建设工作的南京天道机电有限公司负责人龙晓红表示，老小区基础设施落后，强行改造内部空间行不通。去年南京出台具体导则，在环境、规划等硬性条件符合的前提下，电梯的设计将对住户的影响降到最低。

　　龙晓红说：“考虑到施工成本，玻璃的高一点，化解底层矛盾的话，采光更有好处。从楼梯的拐弯平台落户是没有影响的，不挡住两边住户窗户，不会破坏每家房子结构。首先外墙出来到电梯最外缘4米，电梯的宽度控制在2米4，楼梯就变成消防通道了。”

　　不过，尽管老旧小区加装电梯推行如火如荼，但在实际操作中，依然困难重重。玄武区省农科院社区书记唐春红透露，对于加装电梯，高层居民必定一路呼声强烈；但在底层住户看来，此举有弊无利，种种反对声和不配合，一度让加装电梯陷入“难产”。

　　唐春红说：“一楼业主担心采光影响啊噪音啊或者是房产的价值啊，优势不复存在了。有的人家跑了几十趟，有时候拒之门外的也太多了。”

　　居民之间突出的利益矛盾，是增设电梯最难过的一关。南京市房产局副局长兰文平表示，从提出申请到达成共识，最后建成竣工，协调各方耗时往往是整个施工时间的三四倍之久。

　　兰文平说：“（现在）初审1000多部电梯，规划将近的是800多，拿到施工许可的500多，建成的是200多，拿到施工许可就快了，关键是前面协调时间特别长。”

　　在南京的探索实践中，不少化解痛点的办法正应运而生。政策扶持方面，增设一部电梯的费用在45万元，去年南京出台政策，掏出“真金白银”给予业主最高20万的资金补贴。在此基础上，玄武区出台了高楼层住户给予一层住户2万元的补偿引导性标准，有效化解居民间矛盾。

　　另外，在良好的制度保障外，反复细致地群众工作不可或缺，南京有7个街道相继成立了相应工作机构。在省农科院社区，工作组为说服底层住户“松口”，可谓是跑断腿磨破嘴，功夫没有白费，换得了27部电梯同时加装施工，社区书记唐春红说：“跟他们说，政府考虑楼上业主的利益，手心手背都是肉，所以有才会制定了底层业主的补偿指导意见。同时跟楼上的业主讲，这是一种态度，对楼下业主支持建电梯感谢的态度。”

　　（来源：江苏新闻广播/刘雨薇 编辑/国正）