2015年8月23日傍晚，灌云县同心镇村民吴老太饭后出门散步，被村口突然倒塌的水泥标志牌砸中，经过一个多月的救治，最终不幸去世，吴老太的家人想找到施工方讨要说法，可两年时间过去了，施工方是谁，依然是个谜。

　　事故发生后，吴老太的女婿李先生多次到实地查看，发现标志牌由底座、主体和标牌三个部分组成。倒下的这处标志牌只有底座还埋在地下，其他两个部分都已经断裂，从断裂处能明显看出质量问题。连云港市法律援助中心主任 张龙江表示，按照《侵权责任法》的相关规定，建筑物或者构筑物发生倒塌，致人损害的，作为它的建设单位和施工单位，都要承担相应的法律责任。

　　事发后，灌云县住建局、同心镇政府等部门多次与李先生协商，可一直没有达成调解，李先生想到法院起诉，可施工方是谁也没弄清楚。村里和乡里都说是住建局的，那找到住建局，工作人员说，如果你感觉质量有问题，你可以找施工单位，可施工单位是谁呢，住建局工作人员不愿透露。记者随后找到了时任灌云县住建局局长陈守波，陈局长表示，工程应该是住建局发包出去的，施工单位是谁，他也不知道。

　　法律援助律师表示，作为村名标志牌的建设单位，如果住建局始终拒绝提供施工单位的信息，那么将独自承担所有的法律责任。随后，法律援助律师按照正常的程序，将灌云县住建局告上了法院，本以为能通过法律途径得到解决，可两年的时间过去了，法院也没有做出判决，施工方是谁，依然是个谜，时隔两年后，9月13日，记者再次来到了连云港市法律援助中心，连云港市法律援助中心主任张龙江说，在案件审理过程中，法律援助律师反映，灌云县人民法院对案件进行了中止，理由是作为原告，向法院提交的证据，尚不能完全证明该工程的发包主体是何单位。

　　整个灌云县大概有数千个村民标志牌，这么大的工程量，竟然找不到发包方和施工方，律师随后向灌云县人民政府申请信息公开，灌云县人民政府办公室很快做出了答复，答复书中写道，你所申请的事项不属于本单位信息公开范围，请向灌云县住房和城乡建设局申请公开。带着这份答复书，律师又找到了灌云县住建局，要求其公开相关信息，住建局随后也出具了一份答复书，给出了这样的答复：你申请公开的信息不存在。法援律师依法代理，又向海州区人民法院提起行政诉讼，要求灌云县住建局公开该工程的施工单位，以便原告提起诉讼。

　　2017年2月20日，海州区人民法院依法做出了判决，被告灌云县住房和城乡建设局于本判决生效之日起十五个工作日内，向原告履行政府信息公开义务，即公开“灌云县范围内统一建筑亮化工程庄头标志牌的建设方、施工方、监理方”，可这一份生效后的法律文书，在灌云县住建局面前却成了一纸空文，始终没有提供相关信息。随后，记者再次来到了灌云县住建局，两年前接待记者的陈守波局长已经调走，一位姓纪的副局长对此事作出了解释。当时是推广全省村庄整治工作，这块工作当时县里成立了一个环境整治小组，当时把办公室就设在建设局，相当于建设局牵头来做这项工作，砸到人的村名牌，是环境整治工作的一项内容，当时建设局委托了一个施工方，签了一个委托协议，让他们来做这个牌子，确实有这样一个协议，但是后来接受这块工作的人比较多，这份协议找不着了。

　　纪局长表示，他们也试图通过工程款支付等途径查找，可由于账目太多，查起来非常困难，如果确实需要，他们会出具一份情况说明，通过律师提交到法院，也会尊重法院最终的判决。 按照法定程序，海州区人民法院作出行政判决后，灌云县人民法院就应当继续审理案件，法院又为何迟迟没有做出判决呢？记者又来到了灌云县人民法院，工作人员说，承办法官已经调到了乡镇法庭，尽管工作岗位发生了变动，但未审结的案件依然由他负责。

　　随后，记者又赶到了杨集人民法庭，承办法官马小勇说，这个案件得到了法院的高度重视。专门给县政府发了司法建议，由于在处理这个案件的过程中，发现在全县有不少村庄标志牌，可能存在安全隐患。既然对案件如此重视，为何迟迟没有做出判决呢，法官解释，有两个方面的原因。马小勇法官说，原告在海州法院提起行政诉讼，代理人没有及时与他们沟通，没有将海州法院的行政判决及政府公开的相关资料提交给法庭。

　　律师表示，海州区人民法院判决后不久，他就将行政判决书寄到了灌云县人民法院，可能由于马小勇法官工作变动，导致迟迟没有收到，既然现在相关情况已经核实清楚，法官表示，将在近期内对案件依法作出判决。

　　（来源：江苏城市频道 记者/陈一夫 编辑/范文昊）