11月17日，武汉相关部门发布一则公告，宣布11月25日武汉公共自行车将停止营运，即日起用户可以退款，引起了社会广泛关注。今年以来，随着共享单车的遍地开花，不少城市的公共自行车受到冲击。目前，南京公共自行车现状如何？面对压力，公共自行车该如何应对呢？共享单车与公共自行车的博弈，如何让市民真正受益？

　　多地公共自行车项目叫停 南京运营正常

　　武汉环投公共自行车服务有限公司发布公告称，目前武汉共有70多万辆共享单车，已经能较好地满足市民短途出行需要，为实现城市资源的合理配置和利用，经充分论证研究，决定11月25号停止营运公共自行车。今年以来，随着共享单车的遍地开花，安徽合肥、六安、江苏盐城等城市也顺势而为，相继对公共自行车项目停止推进。

　　其实，共享单车和公共自行车的竞争，在南京同样存在。在南京鼓楼广场地铁站附近，记者发现，各种品牌的共享单车数量远远超出公共自行车数十倍。在采访中，市民纷纷表示：青菜萝卜，各有所爱。有的市民说：“使用共享单车会多一点，因为还起来比较方便，随开随走、随停随关。”也有市民说：“共享单车有好处，但也有它的坏处，就比较乱，乱停乱放。公共自行车统一管理，车况比较好。”

　　据统计，目前南京的共享单车已经超过50万辆，而南京公共自行车大约有9万多辆。南京市公共自行车公司表示，虽然两者车辆数量悬殊，但是从目前来看，公共自行车的使用量并没有受到太大的影响，用户数约65万人，日均使用15万人次，是全国运营公共自行车最多的城市之一。南京市公共自行车有限公司工作人员告诉记者：“客户其实我们没有流失，使用量目前为止都没有发现有什么样的波动，今年主城区公共自行车累计使用3000余万人次。”

　　南京公共自行车公司表示，今年年底前，还将新增一批公共自行车网点，这些网点的选址和投放，都是各区根据市民的实际需求、科学规划制定的。此外，为了应对共享单车的竞争，南京公共自行车也推出了手机扫描功能，手机一扫，单车骑走；浦口区还推出电子围栏式站点，实现了“无桩租还”。南京市公共自行车有限公司工作人员介绍说：“我们从人力上面管理的投入，肯定要比共享单车多得多，我们是定期维护、定期保洁，一般不太可能遇到损坏车辆。”

　　因地制宜 未来两种单车将融合发展

　　在东南大学副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松看来，由于每个城市情况不同，共享单车和公共自行车是该共存，还是彼此替代，应该因地制宜、因城施策。在一些城市，当共享单车以市场化的手段，优化配置了出行工具，叫停公共自行车停运，是将公共资源用在更需要的地方的必然选择。但是在另一些城市，政府根据情况适时推出公共自行车，可以保证公共服务不缺位。

　　顾大松表示：“如果是市场主体能够提供一种同样的服务，政府还不用去投钱，那么这样政府就退出这个领域。但是如果把公共自行车视为公共交通的组成部分，政府就要保证这种稳定的服务。在我们这种监管制度和监管机制不细、执行不是很到位的时候，这块是需要政府来投入，甚至组建的公共自行车企业来承担起这种保底的责任。”

　　专家表示，公共自行车和共享单车的使用人群有一定差异，各有优势，也各有短板。竞争可以倒逼彼此自我完善、相互取长补短，未来实现良性互动的融合发展。东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松说：“政府要支持公共自行车企业和市场共享单车企业融合发展，现在每个企业都有自己的运营维护队伍，这样效率不高，我觉得首先可以在这方面做融合。比如，都统一委托第三方的运营维护企业，能够更高效实现资源的利用。”

　　专家建议，政府自身在打造比较完善的公共自行车服务体系平台的同时，也应包容、接纳有高度活力的市场化新生力量，提供其资源，并给予规范化服务、引导，最终以最少的投入、最高效的运作，打造最优的服务体系，最大程度满足公众需求。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心 记者/黎明 编辑/秀烽）