江苏省委办公厅、省政府办公厅日前印发了《江苏省生态文明建设目标评价考核实施办法》,要求对各设区市党委、政府的生态文明建设目标实行一年一评价、五年一考核机制,这意味着绿色GDP正式纳入地方党委政府的考核内容。作为这一《实施办法》中参与度最广的厅局,江苏省统计局专门为此制定了《江苏省绿色发展统计报表制度》。

按照《《考核实施办法》的要求,我省制定出台了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》两个大体系。其中《绿色发展指标体系》包涵7个一级指标,和56个二级指标,里面详尽列出了各种具体指标,甚至连“自然岸线保有率”、“活立木蓄积量”等较为生僻的指标也列入其中。翻开《江苏省绿色发展指标体系》,56个二级指标中,涉及江苏省统计局就有37个指标。江苏省统计局副局长、新闻发言人刘兴远:“开展绿色发展评价,是督促和和引导各地推进生态文明建设的新标尺。《江苏省绿色发展指标体系》包涵7个一级指标,和56个二级指标,与国家考评我省的指标总体保持一致。为了搜索相关领域的综合统计数据,我们制定了《江苏省绿色发展统计报表制度》,内容包括了资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意度等方面。”
荔枝新闻记者发现,在7个一级指标中,“能源利用”这个指标所占权重最大,占29.3%,其中的14个二级指标中,江苏省统计局的占了8个,而在“增长质量”这个一级指标中,全部由省统计局“承包”了。56个二级指标中,位列第一序号的是“能源消费总量”,所占权数为1.83%,由省统计局和省能源局联合提供数据,与省公安厅合作开展“万人拥有新能源汽车保有量”。除了跟其他厅局合作以外,省统计局还单独承担着单位耕地面积化肥施用量、农药使用量、公众对生态环境质量满意程度等多项二级指标。而常规的人均GDP增长、居民人均可支配收入、战略性新兴产业增加值占GDP比重、研究与试验发展经费支出占GDP的比重等指标,也直接由统计部门测算数据。
绿色GDP的测算,江苏已经有了一整套严格的测算体系,这样的框架更能反映出经济发展的质量,“更能反映出当地的经济发展,到底是虚胖还是健壮”。 刘兴远表示,众多数据将会严格按照《江苏省绿色发展统计报表制度》的要求进行测算,力争原汁原味地呈现各地的发展情况: “我们将以2015年位基期,每年对各设区市绿色发展指数和6个分类指数进行测算,以综合反应各地区绿色发展总体进展情况。” 此外,“公众满意程度”作为主观调查指标,通过江苏省统计局组织的抽样调查,来反映公众对生态环境的满意程度。该指标不参与总指数的计算,进行单独评价与分析,其分值纳入生态文明建设考核目标体系。







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