确保不发生重特大安全生产事故,确保有效压降安全生产事故总量和有效遏制较大事故,确保把各类安全生产隐患消除在萌芽状态,自7月下旬以来,南京市秦淮区认真按照国家和省市部署要求,结合全区正在开展的夏季安全生产百日执法行动和隐患大排查大整治行动,在全区范围内深入开展安全生产大检查,全区广大干部群众决心以抓铁有痕、真抓实干的务实举措,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
责任压实:明晰职责肩扛重担肩上有责任,脚下好发力。为全面加强对安全生产大检查的组织领导,秦淮区按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,区政府成立由区长林涛、副区长祁红为正副组长,区相关部门主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组。各街道(管委会)、有关部门和单位均相应成立了由主要负责同志担任组长的领导小组。“安全生产工作事关党和国家长治久安,事关社会稳定,事关人民群众生命和财产安全。作为党员领导干部,我们要切实履行安全生产第一责任人职责,把抓实安全生产自觉当作份内之责、履职之要、工作之重。”区安委会主要领导表示。按照属地管理原则,各街道(管委会)负责本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的大检查工作,把任务和要求传达到每个社区和每个企业单位;按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管,谁负责”的要求,各行业部门结合本行业领域实际,制定大检查实施方案;各类企业开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动,建立安全风险和隐患清单……
脚步踩实:深入一线望闻问切不打招呼,不图形式,不走过场。安全生产大检查开展以来,秦淮区坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合,切实以严而又严、细而又细的过硬作风,确保检查落地见效。“检查只有深入一线去听、去问、去查、去考,才能查出真情况、摸出真隐患、解决真问题。”区安监局局长陈建军告诉记者。8月1日下午,笔者随区安监局工作人员谢志清、牛腊霞一行到位于南京市大明路上的江苏万帮4S店进行安全生产检查。检查组一行严格按照执法要求,除了与企业相关负责人进行座谈、查阅相关台账外,还深入到前台、修理车间、门卫执勤等各类工作场所,随机与多名员工交谈,并采取实地查看的方式,摸清该企业安全生产底数。“企业无安不稳。这样的检查不浮于表面、不流于形式,检查组一行在摸实情、出实招中,对我们企业加强和改进安全生产工作是一次很好的促进。”企业安全管理人员王元松深有感触地说。“安全生产不能有丝毫懈怠,不能存丝毫侥幸,不能留丝毫死角。”区安监局督教科科长蔡东升的一席话掷地有声。本着这一理念,截至7月上旬,该区今年检查企业1948家,共查找安全生产隐患2131项,已全部得到整改。
问题抓实:严格标准按图作战有什么问题就查什么问题,发现什么问题就解决这么问题,谁出的问题就是谁的问题。在安全生产大检查过程中,这个区安委办确立科学的思维理念,要求各街道(管委会)、有关部门和单位对企业存在的问题不眉毛胡子一把抓,必须做到易于定责、权责相当、人岗相适,以利于问题及时发现和解决。为此,他们按照属地、行业、企业类别,对安全生产大检查内容进行科学区分:一是属地方面。重点检查贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况,落实属地管理责任情况,组织协调重点行业领域开展专项整治情况,等等。二是行业方面。重点检查落实部门监管责任情况,有关部门主管的行业领域安全生产大检查工作进展情况,高温汛期安全生产工作措施落实情况,等等。三是企业方面。重点检查安全生产法律法规、标准规程执行情况,企业各类岗位安全生产责任制建立及落实情况,安全风险管控和隐患排查治理情况,安全生产宣传教育培训等基础工作情况,等等。
整改求实:对账销号有患必究有问题就查,有隐患就纠,有漏洞就堵。安全生产大检查以来,这个区专门成立9个专项工作小组,对全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所开展排查整治;组织8个督导组,分别对15个街道(管委会)进行督查。记者了解到,各街道(管委会)、行业主管部门、重点企业领导已先后带队,深入重点企业、重点工程、重点场所、重点部位及重点行业领域生产一线检查。区安委办还结合当前安全生产形势,对全区餐饮场所燃气安全隐患持续开展专项整治行动。“发现一起就严厉查处一起,发现一例问题就坚决整改到位,决不留人情、不看脸面、不放漏洞。”采访中,区安监局副局长童海鹏告诉记者,为了防止隐患反弹和回潮,他们将对检查中发现的问题不定期进行“回头看”,确保问题不长尾巴。
板子打实:警示惩处敢唱黑脸对安全生产违法违规行为依法严惩,对不符合安全生产条件的企业关闭取缔,对安全生产责任不落实、整改不到位的单位和个人问责曝光。区安监局局长陈建军介绍,该区要求各街道(管委会)、有关部门和单位把开展安全生产大检查与“安全生产执法年”活动、夏季安全生产百日执法行动结合起来,加大检查执法力度,对不符合安全生产基本条件、存在严重违法违规行为的企业,按照“四个一律”要求,严厉惩处。“我们既坚持刀刃相外,也坚持刀刃相内、层层传导压力,把安全生产大检查纳入各街道(管委会)、有关部门和单位年度安全生产考核的重要内容,对履职不力、工作滞后的,进行严肃问责。”陈建军说。据了解,该区已发出各类检查意见书、整改通知书、临时停产停业通知书26份,近期还成立专项工作组对四方新村地下室隐患和德兰装饰大世界火灾隐患进行挂牌整治。目前,四方新村地下室4家餐饮店已经关停或转行,258户地下室住人全部清理完毕。8月8日,将对德兰装饰大世界实施全面查封关停处理,572家商户全部签订搬离协议。
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