近日，镇江听众张女士向江苏新闻广播《政风热线》反映说，今年4月她通过镇江农村商业银行申请房产抵押贷款，银行经办经理要求她缴纳300元房产抵押贷款评估费，而且不交钱就不给贷款，为了尽快贷到款，张女士无奈缴纳了评估费，然而事后她越想越不对劲，评估费属于银行工作成本为什么要由消费者承担呢？请看江苏台记者孙强、俞海霞的报道。

　　为张女士办理贷款业务的银行是镇江市农村商业银行京江支行，业务经理对她解释说贷款评估费是交给第三方评估公司的，因此需要张女士自行缴纳。

　　据了解，所谓“房产评估”是指银行在审核贷款时，对购房者抵押的房屋价值进行评估，以控制贷款风险，由第三方机构来评估。记者多次联系为张女士办理业务的徐经理，但电话均被挂断，记者又尝试与镇江农村商业银行总部联系，银行信贷部一位不愿意透露姓名的负责人认为，银行的做法没有问题。因为这是委托方去对于这个对房产的评估是谁委托谁付费。以下是记者和银行方之间的对话实录：

　　记者：但这不是你们银行需要委托的行为？怎么能变成贷款人的委托行为呢？

　　银行：如果我银行做低了，我说你的房子只值50万，你说我的房子值100万，你为什么只给我抵押这么多，因为我金融服务需要佐证。

　　记者：我证明我的房产比如值100万的，你不认同那你就应该花钱去出证明。不是这样讲的。 而节目组在跟镇江农村商业银行小微信贷负责人朱经理交流过程中，她也一再强调，评估费由贷款人来承担，这是他们银行和贷款人之间，平等协商的结果，不存在任何的强制。

　　记者：他肯定是需要你们放贷的，我觉得你们地位平等性不是很明显。

　　银行：她也可以不选择我们银行。

　　记者：你要么不选择，要么交评估费，那你觉得你们这个平等性还有吗？你们这是跟客户协商的态度吗？

　　银行：她也可以选择其他银行我给她选择权了呀。我们原则上 我们做的个贷都是由客户来承担的，我们基本上行里面给我们的一个制式文件，都是这样的。

　　记者注意到，根据2006年，原建设部和央行、银监会联合下发《规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理通知》规定：房地产抵押估价原则上由商业银行委托，但商业银行与借款人另有约定的，从其约定，估价费用由委托人承担。在实际操作中，贷款手续前的评估费由借款人承担，贷款申请中的评估费由银行承担。

　　但是，镇江农村商业银行工作人员不仅没有按照规定操作，反而采用口头约定的方式，有逃避责任嫌疑。该行小微信贷负责人朱经理承认，在镇江农商行办理房产抵押贷款业务均会被收取抵押评估费。 小微信贷负责人朱经理：这可能就是我们现在工作当中做的不足的一个地方吧，就是我们这个约定从来没有过纸质的授权委托书。

　　记者：就是你们银行有意回避了前半部分原则性条款由你们来承担？这个我们也不存在回避。

　　记者：所有相关贷款都是要收的是吗？是。 到底是工作的不足？还是违规收费？

　　其实今年3月1号起正式实施的《江苏省商业银行服务价格行为管理办法》中就已经明确：商业银行开展贷款业务及其他服务审查时，应当区分自身工作职责和所提供的有偿服务，依法承担尽职调查、押品评估、押品监管等相关成本，不得强制客户到指定的相关机构或企业接受资信调查、押品评估、押品监管等服务。 记者将情况反映给镇江市物价局价格服务处，工作人员张先生说，属于政策性规定监管在省一级，市级物价局只监管目录上规定的收费项目。“你比如说像他的明码标价这些行为的监管可能是我们，然后省里面国家规定的一些它有一个目录，我们肯定就可以监管，但是一些政策性比较复杂的东西，主要还是在省一级。”

　　早在今年3月底，《政风热线》栏目就曾采访过江苏省物价局服务价格处，工作人员明确表示，银行不能收取抵押贷款评估费。“现在我们明确规定就是：“商业银行办理抵押贷款业务时，应当按规定承担他项权证登记费用，不得转嫁给客户”，就是这个房屋抵押的评估费用。记者：就是应该银行来出这个钱？对、对。”物价处工作人员解释道。

　　在记者发稿前，镇江市银监分局工作人员来电称，经过调查镇江农商行对我省实施的《管理办法》从未进行传达学习，他们已经责令银行退还300元评估费。工作人员孙女士说：“这笔费用呢他应该是在那个去申请贷款之后去做的抵押评估，应该让商业银行去承担的，确实不应该由客户来承担的，查清楚了之后首先是让商业银行把钱退给客户，让商业银行对此类问题进行一个排查，对相关责任人看有什么责任就去问责。”

　　5月25号晚间，中国银监会镇江监管分局，给我们政风热线节目组发来的《关于镇江农村商业银行房产抵押评估费问题核查处理情况的函》，这份函今天我们也将在我们的官方微信上进行推送。镇江银监分局对镇江农村商业银行将评估费由客户承担的违规行为，做出如下处理意见：

　　1、责成该行将该笔评估费立即退还客户，5月24号，镇江农村商业银行已上门清退。

　　2、责成该行对此违规行为的相关责任人进行问责，对该行高管人员进行监管约谈，责成该行对抵押品评估费支付情况进行全面排查，对存在转嫁成本的违规问题进行全面清退和整改问题。

　　3、镇江银监分局将在全辖进行通报，组织辖区各银行机构按照情理不规范服务收费监管要求，严格落实服务价格管理各项规定和“七不准 四公开”要求，深入开展集中排查清理，及时纠正不规范行为，落实减费惠民措施。对顶风继续违规收费的银行机构，镇江银监分局将依法采取行政处罚等监管措施。 对评估费用收取这件事，记者也电话咨询了省内多家商业银行发现，大多数商业银行仍然向贷款客户收取这笔费用，金额从一两百元到一千元不等，银行方面均称，这是市场操作惯例。

　　【评论】此类报道政风热线关注已经不是第一次了，我们再次提醒消费者，如果商业银行在贷款中要求您支付房产评估费，您可以选择拒绝并向当地银监局和价格局进行举报。 在银行贷款服务中，银行和借款人之间的地位无法完全对等，对政策、规定的掌握程度商业银行要强于借款人，此时如果商业银行漠视管理规定，继续向借款人收取评估费，大多数人对此是不知情的。我们希望商业银行要依法依规诚信经营，更希望各级银监、物价部门能承担对银行的监管责任，不要让侵犯消费者权益的事情一再发生，让管理规定能落到实处。