真正的狼群必然有个首脑，是狼群的优秀代表和象征，更是狼群的核心所在；在整个群体遇到困境时，它挺身而出，用自己最锋利的牙刀将敌人扑倒——这就是头狼。在江苏省宿迁市公安局，有这样一支“狼性”团队，而他们“头狼”就是——巡特警支队长葛志政。

在“头狼”的岗位上，他是如何在18个月的时间里，把这支团队锻造得如此“嗷嗷叫”的？“一个‘狼群’，就是一支训练有素、纪律严明的团队，统一行动，绝对服从，协同作战，这就是‘狼’的纪律。”葛志政说，只有这样，才能“首战用我、用我必胜，真正成为百姓最可靠的“保护神”。

制度管理——纪律是“狼群”的生命

6小时之内，在宿迁城区辗转上百公里，突击检查11个卡口、9个堵控点……4月20日上午，记者刚见到葛志政，就提出了实地看看城区巡防建设的要求，葛志政立即答应、不打招呼，按照记者要求随机“踩点”，结果全部规范有序、在岗在位。“自巡防体系建设以来，我们按照葛支队定下的规范要求，常态开展突击检查，”巡特警支队潘洋说道，“葛支队的要求就是，从抓规矩开始，确保起步从严、步步从严。”葛志政说，做什么事都要有规矩。在成为巡特警支队长之前，他是交警支队副支队长，宿迁“文明交通规矩”就始于他的提议。“将路权优先让给行人，回归路权分配序列。”2013年，宿迁正处在创建国家卫生城市的关键时期，时任市公安局交警支队副支队长葛志政提出，宿迁要立下自己的规矩：车辆必须礼让行人。重要路段电子抓拍、便衣民警上路执法、志愿服务街头劝导，在强立“宿迁规矩”、“文明交通、礼让点赞”等一系列整治行动的带动下，宿迁市区行人守法率保持在95%以上，非机动车守法率98%以上，斑马线前公交车、出租车礼让率达95%以上，私家车礼让率达90%以上。

不破不立，是他打造“宿迁交通规矩”时的坚定选择。临危受命，是他重组巡防提升巡防质态时，义无反顾。2015年3月，宿迁市公安局面临中心城区不断扩大、原有巡防体系亟需升级的状况，把巡防体系重组的重任交到葛志政手中。从交警老兵转岗到巡特警新兵，他仍然从“立规矩”开始——就餐排队、内务整齐、每日点评……军事化管理是葛志政对于巡特警的细节入手。立规矩从带“长”开始。为了提升巡特警队伍的整体素质，葛志政身先士卒，带头苦训，向全体民警喊出了“向我看齐”的口号。“支队长40多岁了，精力比我们还充沛，精神头比我们足。”巡特警支队的队员们都这样说。从体能达标开始，葛志政全面完成了单杠、双杠、400米、5000米等各个科目的达标测试，已过不惑之年的葛志政，让所有特警队员心服口服。

追求卓越——像狼一样盯住“猎物”

2016年6月，宿迁城郊先后发生多起深夜针对独身女性喷洒腐蚀性液体的案件，且犯罪嫌疑人十分狡猾，作案后立即逃离，在社会上引起了一定恐慌。“这是检验我们工作的时候，群众需要我们，决不能让犯罪嫌疑人再有下手机会！”葛志政说。虽然犯罪嫌疑人已经长时间没有作案，但是他围绕嫌疑人的作案地点、时间等要素进行研判，将巡区内的巡防警力向研判出的重点区域集中。不到24小时，捷报传来。民警将骑电动车的可疑男子罗某查获，从电动车坐垫下储物盒发现了注射器、弹弓钢珠和用毛巾包裹的腐蚀性液体，成功破获了系列案件。

连续多年文明交通指数全省第一、分管工作连续7年被省公安厅表彰为先进单位……履职新岗位，面对多年工作没有起色的巡特警和巡防重组的新任务，葛志政既要当好“指挥员”、又要当好“探索者”，更要做好“引路人”。“一切从零开始！”葛志政说。3个月时间，他的足迹遍布城区960公里的道路和21个社区——为测算巡防密度，他每天都带领民警开展步巡，刚开始那几天每天都要步行近20公里；为检验巡防快速反应能力，他多次自己扮演“恐怖分子”，从反面、从犯罪分子角度查找防控漏洞。在此基础上，他根据宿迁巡防的实际情况，主动争取市局党委的支持，先后投入2000余万元，配备了2辆剑齿虎装甲车、19 辆PTU冲锋车、1辆餐车、3辆装备车、12架无人机、1辆移动警务车等车辆装备，还配备了高精狙、拐弯枪、MK3排爆机器人、排爆球罐车、EOD9排爆服等高精尖装备。重组工作实施以来，宿迁城区侵财类犯罪同比下降4.6%，城区巡特警部门共抓获各类违法犯罪人员768人，同比上升17.4%。“无论白天还是夜晚，当看见警察在身边巡逻时，我们感到很安全，特踏实。”当城市被守护着，宿迁老百姓发自内心的感激。而为了这一句话，近700天的废寝忘食，从满头黑发到霜发斑斑，葛志政说，值了。

铁血柔情——“头狼”也有温暖一面

在同事眼里，他是铁血领导、冲锋在前；在上访户老戴眼里，他是没有官架子的“大官”。老戴是交警信访的“常客”，他的养子在一次交通事故中死亡，对交通事故责任认定不服，多次到交警支队上访。时任交警支队副支队长的葛志政得知以后，每次都耐心地听、理性地答，慢慢拉家常。后来，老戴有了个“习惯”，每次上访时拿个碗，因支队里有个“大官”会解决他的午饭。出门时，只带出发的钱，因为回来的时候，这位“大官”会塞点路费给自己。为了妥善解决老戴的诉求，葛志政多次组织纪委、执法、事故等部门召开专题听证会，晓之以情、动之以理地摆事实、讲道理，出示交通事故认定依据。老戴最终表示：心服口服。熟悉他的人会说，他就是百姓的“贴心人”，群众的“解套人”，但爱着他的妻子会说，他顾着“大家”，却忘了“小家”，崇拜他的女儿会说，我有一个严守承诺的爸爸。在巡特警重组期间，葛志政把单位当成家，把家当成了“宾馆”。一次突发情况，宿迁巡特警组织警力跨市行动，还在外地开会的葛志政，打电话请同事准备换洗衣服。回到宿迁，葛志政没顾得上回家，而是拎着行李，又急匆匆赶往外市。已经有半个月没有见到父亲的女儿，第一次打电话质问他：你还管不管我了。当时他的女儿即将高考，也正是葛志政工作最忙的时候，他虽然答应女儿一定回来送考，可以当时身在外地，虽然打了好几个电话，但是仍然失约了，而女儿第一年的高考也失利了。这件事成了父女之间的“疙瘩”。可当时正是一项重大安保任务的关键时期，葛志政虽然心中有愧疚，但是一直坚守在岗位上，他想跟女儿说，又不知道怎么张口。

2015年8月27日，葛志政由于劳累过度，晕倒在巡逻途中，领导下令让他休息，可第二天清晨的巡逻中又出现了他的身影。9月10日，由于过度劳累，他再次累倒在工作岗位，病床上，他握着女儿的手，“闺女，我对不起你啊！”2016年，葛志政鼓励女儿再来一次，并答应一定为女儿送考。第一场考试前，他利用工作间隙和女儿挥挥手，算是兑现自己的承诺。这一年，女儿顺利考上心仪的大学，而葛志政打造的城区巡防体系也日趋完善、成效显著。每每提及家事，葛志政的眼框中总是饱含泪水，脸上都会流露愧疚之情。