近日，盐城市滨海县多名出租车司机反映，该县城区路面克隆黑出租车较多，这些车主私自购买顶灯和空车灯伪装成出租车参与营运，每到深夜和节假日黑出租车经营行为尤为猖獗。出租车司机们多次向当地客运管理、公安等部门反映，经过整治黑出租有所减少，但是从去年年底开始，黑出租再次出现回潮，为此出租车司机经常与黑车司机发生冲突。司机们质疑，滨海县几个部门为何就管不住黑出租车呢？

2015年11月滨海县交通局联合县公安局联合开展县城客运市场集中整治行动，然而出租车司机们普遍反映，县城从2016年至今黑租车都特别多，他们不明白为什么黑出租会越管越多？司机陈先生说：“2016年特别多，等会你看跟我们（车身）的颜色一模一样的，空车灯，他就是没有计价器，我们上面的顶灯他也有，就是运管处总是抓，抓了反正也有，抓了也有。（记者：怎么会越查越多呢？）这个我们就搞不懂了。”

熟悉情况的孙先生说，这些黑出租会与客运管理部门玩“躲猫猫”，他们专挑管理人员休息几个时间段上路营运，抢生意的同时不规范的行为扰乱了出租车客运市场秩序。

天刚黑下来，记者就驱车在滨海县城内找到多辆黑租车并进行了跟踪拍摄。其中一辆蓝色的私家车带了乘客，大约五分钟就到达目的地，乘客陈女士说：“我没注意，我就看到一个空车我就拦了。（对市面上有很多黑出租车你知道吗？）知道，只是我着急上车我就没注意看，但是他车的颜色和正常出租车颜色不一样，别的好像也没什么区别。（里面有打表？）没有打表。”

就在陈女士下车的地方，记者很快就看到一辆打着空车灯的非法营运车辆，司机明确的表示，参与营运的车是他个人的。

记者通过网络查询，出租车顶灯、空车灯很容易买的到，价格也不贵，有的顶灯还支持定做，可见私家车穿个“马甲”装成出租车并不难。在滨海县交通局客运管理处记者了解，该县有正规出租车300多辆，从2015年至今查处236辆黑出租，收缴非法顶灯116部，查扣黑车居周边县市之最，但是一些难点人群无法疏导，打击后又反复出现起到负面带动作用，使得整治没有取得明显成效。县客运管理处主任钱永胜说：“目前市场上出现的最主要的是那些身体不好的，有罕见尿毒症的，有罕见病的这些人在市场上扰乱我们运输市场，这块是我们在工作中打击比较难的这块，其他正常的家庭没有正当来源的，没有固定工作的，这块是我们重点打击的对象。”

2016年10月31号县客管处曾向县政府汇报，希望公安机关介入加大阻挠执法打击力度，同年12月16号滨海县出台联合整治方案。记者到滨海县公安局了解整治情况，却遭到门口保安的阻拦并抢夺采访设备。

保安：“你拍我干嘛！”记者：“你干什么吗，你干嘛要夺我们的机器！”

记者到达滨海县公安局的时间是在11点40分，拨打了局机关多个科室电话均无人接听，而该局中午下班时间应该是十二点。经过等待和交涉，滨海县交警大队副大队长张岩接受了记者采访，他表示这些克隆出租车不属于非法改装，交通管理部门不能直接进行处罚。张岩表示：“他仅仅只是放了一个灯箱，其他任何部位，车身的颜色，车内的装饰，座椅包括轮胎各方面都没有改变，在我们交警上面有个私自改变技术参数的，他（车主）不仅仅没有私自，就没有改变，我们交警部门没有处罚依据。”

记者了解，参与非法营运出租车被运管部门查处后会处五千至一万元罚款，然而黑出租车日均可以赚两百元左右，即使被罚一万元，一个半月就可以赚回来，利益驱动也使得滨海县黑出租屡禁不绝。管不住，有利益，黑出租车真的就没办法管理了吗？本台评论员、南京师范大学传播学院讲师张宁表示：“对于黑出租车的管理需要政府下决心。首先我们要确立起法规的权威性，该处罚要处罚要起到一种示范效应，但是另外一方面你仅靠它，矛盾是没有办法从根本解决的，一个要公共交通发展健全方面，还有一个就是对这样困难群体相应的社会扶持方面，要努力，综合起来才能起到效果。”