11月初，号称南京“江宁区第一大盘”的托乐嘉小区更换物业公司时，业主和物业的矛盾一再升级，甚至不惜上演全武行，闹得沸沸扬扬。而在苏州市，一个名为都市花园的小区已经连续多年向业主发放一百多万元的公共收益。同样是小区，为什么有的出现了业主、物业剑拔弩张的场面，而“别人家的小区”却能给业主分红？一个和谐的小区环境应该怎样塑造？

　　格林花园小区位于苏州新区，2013年12月后，格林花园小区业委会主要负责人全体辞职，业委会几近瘫痪，在经过两年多无人监管的状态后，业主们对物业公司的服务质量越来越不满，同时，大量公共收益的去向不明，业主们最终决定重新选举业委会，换掉现在的物业公司。

　　小区业主告诉记者：“小区的物业在这边私自改造岗亭，把我们的树木移掉，私划车位，盗窃案件频发，直接给小区发广告的人万人卡，给他们进出做广告,物业就是这样搞的。”

　　而在成立业委会过程中，筹备组和小区所在地枫桥街道枫泾社区却因为业主代表的产生方式发生分歧。业委会筹备组认为，小区租住户多，产权人也联系困难，如何确定业主代表，应在不违反相关条例的前提下，由业主自行决定；枫泾社区相关负责人坚持，业主代表应由每栋楼半数以上业主投票同意。

　　一方面，业主认为社区做法简单粗暴，操作难度大；另一方面枫泾社区负责人坚持每栋楼半数投票的原则，否则不为业主代表名单公示盖章。双方分歧导致新业委会至今无法成立。

　　这样的情况不是孤例，小区业主、物业公司、当地街道社区的矛盾几乎每天都在上演，“公开、透明”是每个小区业主追求的终极目标，一个和谐的小区环境，究竟应该如何塑造？有着两千五百多户业主的苏州园区都市花园小区是就是一个很有代表性的例子。和大多数小区类似，都市花园小区也经历过长时间混乱期：物业公司服务质量降低，业主不交物业费，小区业委会解散，社区失去公信力。

　　现在的小区业委会委员郁先生深有感触，他说：“那时候我们业主受气，有话没地方说，跟他说，跟物业公司说，你这个要弄弄，他嘴巴上答应你，实际上不弄。你现在看，这个物业公司你看看，他们又在弄41栋这里，你不弄我们扣分，扣分他拿不到奖金，他怕的呀。我们现在就是这样慢慢的，一步一步来。”

　_{苏州都市花园小区正在对发放公共收益的代表进行票选}

　　因为权责不分才管理混乱，2014年底，当地街道对业主和物业公司之间的矛盾开展协调工作。解散多年的业委会重新成立了起来，社区工委还聘请律师，为小区建立了一套完善的小区议事规则，全面细化了小区管理的方方面面，尤其是对小区公共收益的分配和监督制定了详细办法，将“财权”牢牢抓在业委会手中。都市花园居委会副主任张海虹开玩笑说，议事规则就是小区里的“宪法”。

　　“我们小区的公共收益都由我们业委会和财务监督组，每个项目都由财务监督组来监督。动钱是有业委会召开业主大会，业主代表表决通过的，业委会来做的。不通过的话你这就不要做了。你在做的过程中每个来龙去向都受监督。所有就算电梯广告都是业委会收去的，哪怕摆个小摊，都要业委会同意的。”

　　现在，都市花园小区已经连续三年，每年向业主发放一百多万元的公共收益 ，大大小小的小区事务公示贴满了公示板，小区业主、商户都对小区环境称赞不已。都市花园社区居委会副主任张海虹说，造就今天都市花园小区的和谐现状，离不开“三驾马车”：有责任心和参与意识的业主，处事公平、尽职尽责的社区工作者和在严格约束下服务业主的物业公司，“三驾马车”缺一不可。“一系列的程序，规范的做法，你才能让小区走向正轨，你任何一方就想当然的去做，没有一个监督，没有公开和透明，征得大多数小区业主的同意，你是做不好的。这个小区三方的力量一起来管，小区才能做的好。”

　　在两个小区的例子中，我们看到了两种不同的社区工作人员的工作方法。一种是在明知辖区内的小区多年没有业委会，业主维权心急如焚的情况下，仍把自己放在领导地位，前置地位；另一种则是主动介入物业和业主的矛盾，以解决问题为诉求，帮助小区建立良好和谐的居住环境，并卓有成效。在近年频发的小区业主和物业的矛盾中，我们往往忽视了基层政府的作用，直到发生矛盾才能看到他们的身影。试想一下，如果所有的基层政府都能在矛盾还在萌芽时积极协调，主动指导帮助解决，也许效果会更好。