今年的政府工作报告中有个新的词汇：“容错纠错机制”。代表委员们认为，这是在给想为但不敢为的干部撑腰鼓气，给予敢于担当者鼓励。当然，在容错和乱作为之间，必须划清界限。

　　【勇于担当要从“一把手”开始】

　　全国人大代表、淮安市委书记姚晓东说：实体经济要打硬仗，而打硬仗，领导干部必须身先士卒。“今年我们面临了很多挑战和困难，要做打硬仗的准备。但是打仗得有领头，干部的精神状态是晴雨表、风向标，干部的精神状态好了，就能影响周围群众，所以就要抓关键少数，这还不够，要抓关键少数中的关键，要抓一把手。”

　　但问题是，“不做不错，多做多错”被个别干部奉为宗旨，因为怕踩线，所以不敢为，即便手中有权，也不作为。怎么治，怎么改？政府工作报告中给出了办法，“健全激励机制和容错纠错机制”。全国政协委员、南京大学政府管理学院教授张凤阳指出，提出这个概念，是在给想为但不敢为的干部松开腿脚，打消心理负担。“让这些在岗干部，那些既廉政又勤政的官员卸去他不必要的心理负担，要给他们更多的信任。如果我廉政又勤政，在新形势下探索改革的问题，如果在某些小的方面可能不一定妥当，那我们应该宽容。”

　　【容错机制不是“免责金牌”】

　　当然，给你犯错的空间，并不等同于可以乱作为。什么样的情况下可以容错免责有着严格的认定程序。不符合规定的，必须承担应负的责任。而且，即使容错也并不意味着必然免责，有些错误犯了就必须埋单。全国人大代表、省委常委、副省长徐鸣说：“你容错也罢，守规矩也罢，作为政府来讲，还要依法行政，你说我要有担当就不依法了，那不行，在依法的基础上，你去探索，你去与实际相结合，你去创新，这是底线。”

　　【设“蜗牛奖”惩戒不作为干部】

　　针对一部分不想为、不会不能为的，则要坚决整肃，问责+惩罚的手段必须跟上。在浙江的温州，有条6公里的路修了4年没修好，市民给主事官员送了蜗牛玩偶。近日，泰州决定借用这个概念设立“蜗牛奖”。全国人大代表、泰州市委书记蓝绍敏说：“从中央到地方都在推动干部能上能下，但拿捏的尺度是不容易界定的。干部出现一次不作为、慢作为的行为，是不是就要问责？到‘让他下’的程度？与其这样，还不如多拧耳朵、扯袖子，多出出汗、红红脸，使我们的干部及早认识到自身存在的问题，督促其整改到位。”据了解，预计一季度末或4月初，泰州第一批不低于10个“蜗牛奖”就会出炉。

　　总而言之，在经济发展进入新常态的背景之下，干部必须率先行动起来，而制度考核必须跟上，通过“正向激励”+“负向激励”，让敢于担当者担当，促进干部主动“有所作为”。