导语

在没有取得规划建设手续的情况下，私自将1000多亩的养猪场变成温泉度假村，号称牛首第一温泉。2014年4月，南京市江宁区谷里街道的敏涵生态园被执法部门查处，相关管理单位被追究责任。但近期，荔枝网接到市民反映，这个当初号称被查处的温泉项目，旁边又在从地下抽水。是不是查处工作未得到落实？温泉度假村准备重新开业？记者进行了调查。

养猪场变温泉度假村项目

据了解，该温泉项目位于南京江宁区谷里街道石坝社区、柏树社区交界地段。从航拍画面来看，生态园内以主干道为轴线，两侧分别建有四栋，共八栋大小统一的中式风格建筑，这些建筑不仅墙壁上建有仿古二龙戏珠等图案，每栋建筑之间均有盘龙石刻回廊相连，房子之间有河水相隔，中间设有形态各异的大型假山作为装饰。沿途道路两侧指示牌上，分别写着温泉部、保健部、客房部、更衣区、餐厅等。

据生态园相关工作人员介绍，这里客房有50多间，大会议室能容纳60多人，餐厅还有可容纳15人用餐的大包间2个，容纳10人左右的小包间4个，所有家具都是红木材质，总投资1.5亿元，“餐厅一个直径2米的红木大圆桌好像花了40万元。同时，温泉包括室内温泉和室外温泉”。

据了解，敏涵生态园当初投资1000多万，本打算建养猪场，但是后来政府有政策，在这一带因担心污染不能搞养猪场，才改投资做温泉项目。一位鲍姓老板投资了约1.5亿元，但最终因相关手续不齐，停了下来。

一批相关人员去年曾被追究责任

敏涵生态园养猪场变成温泉洗浴项目，因违规建设引起南京市、江宁区高度重视，在去年4月份，有市民反映后，被执法部门查处，相关管理单位人员也被追究责任。

荔枝网记者在相关文件上看到，南京江宁谷里街道养猪场变身温泉项目问题，经查，2007年，南京敏涵生态农业发展有限公司与谷里街道石坝、柏树两社区分别签订集体土地租地协议，投资兴建生猪养殖基地。2011年，江宁区整治污染企业，该公司按要求中止了生猪养殖，在未办理用地手续的情况下，2011年10月至2013年9月，该公司先后对生猪养殖基地进行改造，修建经营性温泉洗浴项目，其中改建砖混结构休闲用房、办公用房、职工宿舍房共占用集体建设用地 20.35亩；修建停车场、休闲室、游泳池、展示厅、会议室等设施共占用集体农用地11.73亩。

去年6月份，南京市江宁区有关部门根据《行政机关公务员处分条例》等有关规定，对相关管理单位人员追究责任。给予南京市国土资源局江宁分局副局长、党组成员戚荣建，江宁分局谷里国土资源所所长黄镇，谷里街道办事处副主任陶杰东行政记过处分。南京市国土资源局江宁分局对敏涵公司做出行政处罚，依法没收和拆除所建建筑物和其他设施，并处经济罚款。

开始抽取地下水 违规项目疑再开业

根据官方通报，除相关部门人员追究责任，对敏涵公司做出行政处罚外，还依法没收和拆除所建建筑物和其他设施，并处罚款。

然而，一年多时间过去了，国土部门承诺没收、拆除的十几栋仿古建筑和相关设施仍然完好无损，仅大门外有一建筑拆除了顶部。而在生态园区内，工作人员正在抽取地下水送往温泉区。至于温泉度假村还开不开，工作人员也没有给予明确的说法，只是表示：“大老板说开就开，说不开就不开”。

江宁区国土局：已移交法院强制执行

对此，南京市国土资源局江宁分局相关负责人表示，该局在去年通报后已经对敏涵生态园温泉进行了查处，至于为何没有拆除所有建筑，他们还是要根据法律办事。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。也就是说，敏涵生态园温泉中8栋主体建筑如符合规划，不需要拆除。目前8幢建筑已被他们没收，移交给国有资产管理部门，另外对该温泉罚款13万多元。对于必须拆除的敏涵生态园中附属建筑如喷泉、亭台及停车场等，他们已经移交给江宁区法院强制执行。

据了解，近期，南京市江宁区人民法院对南京敏涵生态园下达了行政裁定书。经审查认为，敏涵生态园未经依法批准，擅自占用谷里街道石坝小方村南侧土地建设取水泵房和展示厅的行为，属未经批准非法占地行为。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

非法建筑被收归国有 当地街道保证不再开

随后，荔枝网记者又来到南京市江宁区国有资产管理办公室副主任陶家莹表示，没收非法建筑物的清单包括对敏涵公司未经批准擅自使用谷里石坝社区10.35亩温泉休闲用房，处罚决定书显示，具体没收面积为4400平方米。此外，对不符合规划的土地上所有建筑物予以拆除，包括井口周围建筑面积530平方米，停车场和室外温泉面积570平方米。去年9月3日，他们已把国土资源行政处罚强制执行申请书报送给江宁区法院。

由于江宁区国资办工作人员有限，目前委托当地谷里街道管理。谷里街道办事处方面表示，相关违建的拆除工作确实由他们组织实施，这片违规仿古建筑也是由街道代管。对于国土部门所说的拆除不到位的情况，街道方面将组织进一步的拆除工作，并且将加强对已经没收的仿古建筑的管理，不会让这个温泉项目重新开业。

当地群众认为，江宁区谷里街道办事处对于司法部门裁定的强制执行指示并没有认真执行。此外，这些被罚没、收归国有的仿古建筑群，是否能够得到合理合法的利用？如何避免进一步的资源浪费？也该是主管部门需要积极商讨的问题。荔枝网还将继续关注此事。